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强化资源要素保障 服务高质量发展 谱写鄞州自然资源规划绚丽新篇章
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甬江东岸城市设计。
深入推进第三次全国国土调查。
疫情防控期间协助企业复工复产。

  ■本版撰稿 沈佳丽 郑玲 摄影 林银海

  在土地调查新技术试点的基础上,率先推进第三次全国国土调查;鄞州区被省厅列为自然资源常规监测试点区;土地出让工作成效明显,土地出让金创历史新高;姜山镇走马塘村成为第七批中国历史文化名村;《南商之约——我与土地的故事》荣获2019年度全国自然资源系统优秀视频二等奖;鄞州区违法建筑地理信息系统荣获2019年度宁波市测绘与地理信息优秀工程奖银奖;建设项目实景可视化“竣工测验合一”云服务平台荣获2019年度浙江省测绘与地理信息科技进步奖三等奖……区自然资源和规划分局挂牌成立一年来,交出了一份可圈可点的答卷。

  雄关漫道真如铁,而今迈步从头越!2020年新的征程已经开启,区自然资源和规划分局将深入践行“山水林田湖草”生命共同体理念,聚焦“两统一”职责,贯彻落实市委“六争攻坚、三年攀高”以及区委“三个年”活动、“七大行动计划”决策部署,在全区自然资源规划系统大力开展“基础争强年”活动,促进固本强基;开展“发展争先年”活动,促进改革创新;开展“服务争效年”活动,促进提质增效,以“三年三促”活动为工作载体为全区经济社会高质量发展提供资源要素保障,为“两高四好”示范区建设提供坚实的资规力量。

  时代赋予的初心使命,在奋斗中彰显;高质量发展的美好画卷,在实干中徐徐展开。

  统筹谋划

  促资源规划管理水平稳提升

  编制国土空间总体规划。坚持“开门做规划”,组织走访调研镇街(部门)、企业近40个(家),召开调研座谈会26次,收集基础资料500余份,回收网络问卷调查近1000份,广纳民意、集中民智,增强规划回应现实诉求、解决实际问题的针对性。目前,国土空间总体规划大纲研究报告、鄞州区发展战略研究、鄞州区“多规合一”与底图底数研究、鄞州区目标定位和核心功能提升专题研究等多项初步成果编制已完成。

  着力塑造城乡空间特色。围绕推进中部区域融合发展,开展中部融合带总体发展战略研究;围绕城乡建设品质提升,开展长丰滨江地块、仇毕区块、华光城地块、东钱湖会展新城等重要地段城市设计和“15分钟生活圈”规划实施导则编制;围绕工业强区战略和低效用地开发利用,开展中河工业区改造研究、鄞州区存量土地分析研究、鄞州区全域工业园区整合提升工作方案编制;围绕实施乡村振兴战略助推鄞州美丽乡村建设,开展村庄建设规划编制和村庄设计,完成村庄建设规划5个、村庄建设规划调整3个、村庄整治规划2个、村庄设计4个。

  加强规划管理制度建设。探索制定鄞州区控制性详细规划修改相关事项操作细则,编制宁波市东部滨海组团鄞州经济开发区一期地段控规,并对控规进行局部调整。优化出让地块规划条件编制相关流程,增加“规划红线”阶段,提高地块出让效率。

  做好市政工程规划管理。完成《鄞州区路网河网持续性维护与更新》和《鄞州中心城区重要片区交通组织细化研究》编制以及宁波市城市交通基础数据调查。做好各类城乡规划联动入库翻图,不断完善及动态更新全区路网河网一张图,同时做好道路、电力、热力等市政审批审查。

  切实加强“三名”保护工作。全区7个历史文化名村均已完成保护规划编制工作。其中,国家级历史文化名村姜山镇走马塘村保护规划已获省政府批复;市级历史文化名村新张俞村、勤勇村、天童村、童夏家村、上周村、上街村已获市政府审批。

  要素保障

  保资源集约高效利用提动能

  推进项目用地报批。保障重点区块、重点工程、乡村振兴项目、小微园区等项目用地,全年上报49个项目,总用地面积3377亩,其中新增建设用地2572亩、耕地2011亩,积极向上争取年度新增建设用地计划指标2251亩。

  加强存量土地盘活。全面完成鄞州区城乡低效用地再开发专项规划(2018-2027年),完成更新全区低效用地数据库。推进“供而未用”土地处置工作,全年实际供地9376亩,其中消化“批而未供”土地6031亩,盘活存量土地3345亩,完成低效用地再开发2403亩,处置超过约定开工时间一年以上未开工的建设用地1192亩。

  加快储备土地出让。研究制定土地储备三年滚动计划,落实经营性用地出让预研判制度,每月制定经营性土地出让计划,全年共出让成交经营性用地23宗1218.3亩,总出让金收入228.8亿元,竞配人才安居房2.35万平方米。出让工业用地18宗860亩,其中“中国制造2025”项目占87.4%,“标准地”出让占50.6%。

  强化矿产资源管理。加强采矿山每月巡查和每季储量动态测量,全区两座矿山均达到“绿色矿山”标准,并完成废弃矿山生态治理工程年度任务。开展全域压覆矿产资源情况调查评估,完成鄞州工业园区、现代电车小镇等28个特定区域压覆矿调查评估。除险安居三年行动圆满收官,投入地质灾害防治资金625万元,核销隐患点16处,累计减少受威胁人数190人。

  执法督察

  令自然资源法治水平再提高

  各项督察整改取得实效。完成2018年土地例行督察问题整改214个、面积2725.35亩,涉及金额5.78亿元,顺利通过整改验收。积极推进2018年国家海洋督察问题整改,取得较好成效。

  各类专项行动稳步推进。扎实推进“大棚房”专项清理整治、拆违治乱双百攻坚行动、党员领导干部违规占用农村集体土地建房专项整治、“两小”企业非法占用集体土地专项整治等工作,扎实开展违建别墅问题清理整治专项行动、自然资源系统扫黑除恶斗争专项行动。实施“林区警长制”,组织开展“2019雷霆”系列打击和“绿卫2019”森林执法等专项行动,加强全区森林和野生动植物资源保护。常年对打击非法开采矿产资源保持高压态势。

  日常执法监察落实有力。坚持动态巡查和违法用地报告制度,及时向当地党委、政府报告违法用地情况。强化卫片执法检查,鄞州区2018年度卫片执法检查发现违法用地95宗180.46亩,目前已全部处置到位。加大新增违法用地和卫片发现违法用地拆除复耕力度,全年实施拆除复耕169.5亩。

  保护修复

  强自然资源保护力度再加码

  加强永久基本农田保护。开展永久基本农田核实整改和储备区划定工作,完成外业举证和数据库建设,最终8279亩划定为永久基本农田储备区。开展2018年度基本农田保护激励资金考核发放工作,审核发放资金1337.93万元,涉及11个镇(街道)、156个村。

  开展全域土地综合整治。继续推进姜山镇定桥村全域土地综合整治试点。五乡镇明堂岙等4个村、东吴镇平塘等6个村、云龙镇全镇区域等3个全域土地综合整治与生态修复工程获省政府批准,涉及的永久基本农田布局调整方案获省厅批复,成为宁波市获批项目最多、项目区总面积最大、调整基本农田面积最大的县区(市)。积极推进“152”耕地生态建设保护工程,开发造地221亩,农村建设用地复垦218亩,表土剥离再利用1045亩。

  林业、海洋保护多管齐下。开展2019年度森林资源年度监测工作,准确掌握资源变化状况,数据库成果通过省级审查。全力打造绿色宜居环境,完成平原绿化、森林抚育和“一村万树”示范村创建。做好古树名木保护救助,对全区770棵古树名木挂牌和22棵濒危古树进行修复保护。严控松材线虫病发生,率宁波之先,首次采用无人机监测技术对松材线虫病易发生区进行秋季普查。启动鄞州区海岸线修测外业工作,为加强陆海统筹、保护自然岸线提供决策支撑。积极对围填海历史遗留问题进行摸底、核实、分类,完成首宗非法占用海域案件处罚,收缴罚款3.869亿元。

  服务效能

  促改革提速提效惠群众

  深化“最多跑一次”改革。建立局领导“窗口坐堂”制度,开设无午休窗口和“周二夜市”,推进服务窗口延伸; 创新办理“多审合一”“多证合一”,推进规划选址与用地预审合并办理、建设用地规划许可证和建设用地批准书合并办理等流程优化;深化“审批多对一”服务、企业办证绿色通道、网络视频认证、“蓝马甲”服务、上门服务等多项便民措施。全年完成各类许可事项2.2万余件,受理各类不动产登记27.4万余件,颁发不动产权证书22.9万余本、证明6.8万余本。

  推进农房确权登记发证工作。在继续抓好农房入户调查、内业整理的基础上,利用倒排时间、挂图作战,减少审核环节、容缺受理等方式提高工作效率,目前已完成宅基地登记数据内业整理165个村84633户;地形修补测165个村3576万平方米;权属调查和房地测绘142个村83709户121500宗;登簿17538户,完成年度任务的133.69%。

  加强自然灾害防御。强化“汛前+汛中+汛后”全时段巡查及全年24小时值班制度,做好地质灾害隐患排查和地质灾害隐患点治理工作。做好超强台风“利奇马”灾后恢复工作,对新产生的地质灾害隐患点开展一系列应急调查。

  强化森林防火工作。加强防火期及重要节点的林区防火检查工作,大力推进森林消防“引水灭火”工程建设,升级护林巡查系统,组建9支镇级灭火队伍,加强护林员队伍的监督管理。

  积极开展“三服务”活动。建立分局主要领导负责制,全面梳理各企业遇到的土地、规划方面制约其发展的困难问题,有针对性地建立服务清单,明确工作目标、年度任务和完成时限,通过自然资源规划管理工作职能履行及审批服务,指导企业合法合规用地,加快项目落地,助推企业发展。活动中,分局重点联系21家企业,明确工作任务129项,走访企业350余人次,解决实际问题170余个。

  改革创新

  让自然资源资产管理出实效

  推进第三次全国国土调查。发挥鄞州区作为全国土地调查新技术试点优势,深入推进土地利用现状调查、土地权属调查、土地利用数据库建设等工作,根据国家核查反馈意见,进行外业举证和内业数据修改。

  开展自然资源常规监测试点。鄞州区被省厅列为自然资源常规监测试点单位(2019年8月—2020年8月),我区研究建立统一的自然资源监测指标体系,目前已制定《鄞州区自然资源常规监测试点总体方案》,扎实做好常规监测各项工作。

  提升信息测绘科技创新能力。推进原鄞州国土综合管理平台、“一张图”、规划管理实施系统、OA系统等系统功能的更新升级,建立基于2000国家大地坐标系统的鄞州区自然资源数据中心。落实2019年度鄞州区基础测绘项目,及时更新基础测绘成果数据库,为全区提供基础测绘数据支持及宁波2000坐标系转换服务。推进应用倾斜摄影测量技术,竣工测绘中采集竣工项目实景三维数据,通过“实景复制”把现场“搬”进审批平台。首次利用无人机倾斜摄影技术完成滨海新区、甬港饭店和鄞州中心城区等地的三维数据采集,形成实景三维数据模型,测绘产品从二维平面转向三维空间。首次利用无人机进行大嵩测区1∶500立体测图,大大提高地形图测绘效率,推动传统测绘向现代测绘转变。新冠肺炎疫情防控期间,研发“鄞州区新冠肺炎疫情统计分布地图服务”和“鄞州区新冠肺炎疫情动态定位地图服务”,助力鄞州区新冠肺炎疫情防控及企业复工复产。

  疫情防控

  展资源规划铁军新风采

  以“战备”之姿,扎紧疫情防控“铁篱笆”。立足本职,强化疫情防控工作,加大对农贸市场、花鸟市场等重点场所及野生动物主要分布区、越冬地、繁殖地和集群活动区等重点区域的巡查监管力度,严厉打击野生动物交易活动。截至目前,出动840人次,检查各类场所286个,巡护里程达到5380公里,宣传教育人数达到1523人,查获野生动物违法案件1起,救护野生动物6只,无害化处理动物尸体1起。

  支援一线,织起疫情防控牢固“防护网”。积极响应全区开展的“千名干部守万门”“千名干部助万企”活动,组织148名党员干部到社区、火车站、集中隔离点开展一线防疫工作,做到守土有责、守土担责、守土尽责,同时当好“宣传员”“指导员”“服务员”,助力企业复工复产。截至目前,党员干部“下企业”533人次,走访企业219家,协助215家企业取得复工审批,复工人数达3494人。

  保障需求,一线窗口服务“不打烊”。在确保防疫要求的前提下,不动产登记中心及行政审批窗口多措并举,满足特殊急办业务需求。对外咨询电话一律转接至科室及服务窗口负责人手机,确保咨询渠道全面畅通;每天安排一线窗口,保证急办业务受理,并且根据预约错开办理时间,引导群众通过“网上办”“掌上办”进行线上办理,最大程度地避免人员聚集。疫情防控期间,截至目前,答复咨询建议715件,办理业务16082件,网上办理336件。

 
 
原标题:
编辑:廖娟娟
来源: 20-03-26 09:07
纠错:1481280278@qq.com   
 
 
 
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