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从“三治融合”角度探索基层社会治理
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  东柳街道积极探索新机制、新举措,以“社会治理”的方式破解基层社会难题,充分调动、发挥居民群众的协商性、能动性、自治性、共治性、共享性、联动性,构建自治、法治、德治“三治融合”的基层社会治理体系。 

  几年来,东柳街道积极探索新机制、新举措,以“社会治理”的方式破解基层社会难题,充分调动、发挥居民群众的协商性、能动性、自治性、共治性、共享性、联动性,逐步形成了“搭平台—选代表—广征集—达共识—定结论—抓落实”的“自治模式”,不断推进从“管理”到“治理”的改变,构建自治、法治、德治“三治融合”的基层社会治理体系,实现群众自我管理、自我服务、自我解决、共治共享的自治格局。

  坚持党的领导与群众主导有机结合 形成群众自治集体共识

  一是让群众做主,发挥基层党组织的组织协调作用。发挥社区“两委”牵头协调作用,立足各试点社区的实情与特征,选取居民群众普遍想要解决的社区治理难题,广泛发动社区各界人士、居民骨干、社会团体等力量组织成立调查小组、操作小组、监督小组等工作机构,自主搞调研、自主订方案、自主抓落实。充分发挥社区群众的主导作用,把群众自治真正落到实处。

  二是让群众讨论,发挥基层党组织的思想引导作用。依托居代会、党员大会、墙门组长会、社区QQ群和微信群等载体,在明确提出问题、初步给出建议的基础上,广泛发动全体社区成员有目的、有方向地积极参与讨论、共同出谋划策。在发现问题、讨论研究、施行落实、监督反馈等各环节中,因势利导总结居民共识,运用集体智慧的结晶推进“微自治”项目的运行。如幸福苑社区利用每月“物居对话会”平台,实行居委会、物业公司、业委会、居民代表等各方的定期沟通,对社区治理中的难点问题、物居矛盾等面对面地进行化解。

  三是让群众尝试,发挥基层党组织的支撑保障作用。充分尊重居民群众的首创精神,对居民群众讨论确定的各项举措,鼓励其大胆尝试,并充分整合、调动社区资源,全力做好人、财、物、智上的保障支持,促进其顺利推进。如东海花园在社区公约修订过程中,邀请区法院、法制办、司法局、律师事务所等法律专业人士组成专家组,对公约内容进行专题论证,保障各项工作推进的合法性与合理性。

  坚持开放自治与问题导向有机结合 向社区治理的痼疾开刀

  一是主观能动,破解老旧电梯更换难题。针对华侨城两幢高层电梯需要改造问题,采用“业主自筹+政府补贴”模式运作,选出24人组成电梯议事工作组,下设两个电梯更换操作小组,有序推进收集业主意见建议、方案解说、催缴收费等各环节,最终通过业主大会决议,集资156万元建立了专项维修资金账户更换全部的6部电梯。同时,制订了改造完成后的“谁支付谁受益”门禁卡制度及电梯使用公约等,形成长效机制。相关工作被多次报道,受到上级领导批示,被誉为全区乃至全市、全省推进老旧电梯更换及处置小区公共事务可借鉴的样本。

  二是群策群力,推进基层社会治安防控体系建设。幸福苑社区因基础设施老化、治安环境差、停车难等一系列棘手问题导致的物居矛盾日益突出,街道、社区利用社区市级重点工程——幸福苑社区停车位改造和轨道交通建设契机,合理有效利用资金,突出共治共享,推进治安防控硬件设施改造和运行机制建设,系统性解决诸多难题。新增停车位800余个,新增监控摄像头213个,安装门禁道闸系统4套,有效降低停车纠纷,刑事发案率比上年同期下降22.49%,实现了改善物管矛盾、提升居民群众安全感与满意率的工作目标。

  三是增强联动,创新微型消防站自治载体。以东柳坊区域内重点单位(物业)为主线,以天润商座为核心,建立微型消防总站,下设5个消防工作分站,围绕社区门岗,设置了9个网点。整合各方力量共计92人,配备灭火器、水枪、水带等各类灭火器材共计67件,建立快速、便民、自救的火警扑救网络,实现救早、灭小和“3分钟到场”扑救初起火灾目标。

  坚持服务大局与突破创新有机结合 有效推进辖区中心工作

  一是强化自主协商,攻克历史难题。针对辖区华茂地块因各种原因搁置十余年形成历史遗留难题,东柳街道发挥“社会矛盾大联调”机制的独特优势,充分利用居委会、业委会、社区“老娘舅”、结对律师团等各类调处队伍,邀请了街道“老娘舅”潘明杰,针对出现的问题主持居民代表和项目建设方对话调解,在多方努力下,华茂福康大厦项目于2012年底顺利开工并获得当年全区重点项目突破奖,2016年上半年全面竣工。

  二是强化联动自治,推进重点工作。2014年,东柳街道辖区一安置房征迁项目启动。本着“平等自愿、协商一致”的原则,街道充分发挥基层治理的联动自治性,实现了“100%通过模拟收购方案、100%按时评估、100%按时签约、100%按时更换征收协议、100%按时腾空搬迁”等“5个100%”的模拟收购总体目标。通过民主程序推选业主代表,从收购方案传达、上门登记,到入户评估、动员签约、限期腾空等一系列工作,都由业主代表具体操作。最终,只用40多天就顺利完成了两幢房屋84户居民的模拟收购工作。

  三是强化开放自治,打造社区公约。根据省、市、区制订修订社区公约的总体部署,选取东海花园社区为试点,通过全面发动、共同参与,对公约内容进行了30余次反复修改,实现征求意见覆盖率100%、公示告知率100%,最终经社区成员代表大会表决通过并公告施行。社区公约修订全程依法依规、民主表决,并将东海花园特色工作“法治化”,为邻里和谐、绿色生态、慈善公益建立规章制度,用约束性和倡导式相结合的条款形式,打造群众信服认可、便于操作落实的社区公约,以全面提升基层社会治理水平。

  (作者为东柳街道人武部部长)

 
 
原标题:
编辑:陈珊云
来源:鄞州新闻网 19-05-15 14:16
纠错:1481280278@qq.com   
 
 
 
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