大型系列人物专访
我区整治路域环境保障“畅安美”
讲文明树新风公益广告

鄞州乡村振兴之路调研与思考
40.5K

  ■陈丹凤

  党的十九大报告提出,实施乡村振兴战略。要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。要加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,推动乡村产业振兴;加强思想道德和公共文化建设,培育文明乡风,推动乡村文化振兴;加强农村突出环境问题综合治理,打造生态宜居的新农村,推动乡村生态振兴;强化基层党组织建设,培养优秀基层农村党员,推动乡村组织振兴。

  随着城市化进程的加快,耕地面积和农作物播种面积减少,鄞州农村相比以往已发生了显著变化。

  为了解当前农村、农业经济形势,准确把握“三农”问题,谋求鄞州特色的乡村振兴之路,国家统计局鄞州调查队前往下应街道湾底村和姜山镇张村庙村,随机抽取部分村民、村干部和所在镇街干部进行了问卷调研,共计收到调查问卷26人/份,其中村民16人,村干部8人,镇街干部2人,分别占总样本量的61.5%、30.8%、7.7%。

  本次调研结果及当前鄞州区农村反映出的问题

  总体而言,鄞州区下辖各镇、街道经济发展水平较高,但上述两村各方面情况均相差较大:湾底村属于鄞州区经济发展最好的村之一,村民年人均可支配收入达到3.7万元;张村庙村经济发展则相对滞后,年人均可支配收入2.3万元,仅为湾底村的六成,而其他指标例如二三产业从业比例、人均住房面积、城镇居民医疗保险参保率上,前者亦处于领先。因此,二者所填写的问卷结果体现出了一定的差异,但也反映了共同的诉求。

  一、学历层次的高低,是决定政策理解程度的主要因素。参与本次调查的26人中,大专及以上文化程度的共有7人,均对党的十九大提出乡村振兴战略有所了解,并在问及“您认为乡村振兴的关键”时作出了相似的判断:7人中认为关键在于“培育新型产业”的有2人,认为关键在于“发展集体经济”的有2人,而认为关键在于“提高居民文化教育素质”的有3人。由此可见,文化程度较高的人,对乡村振兴的理解也较为深刻,认为关键在于“提高自身的‘造血’(如文化素质的提高、新型产业的培育等)能力”而非简单的“输血”;而文化程度在初中及以下的15人中,则有多达9人对乡村振兴战略一无所知,同时在判断乡村振兴的关键中,也有7人认为在于“提高居民收入”(即“输血”行为),对提升自身“造血”能力的价值认识不足。

  二、经济发展水平较低的村,基本生活开支压力显著较大。经济发展水平相对落后的张村庙村,14份问卷中有10人感觉家里每年负担最重的是“医疗开支”和“生活费用”,也就是说主要压力来自基本生活开支。据了解,该村村民主要参加的是城乡居民医疗保险(占总人数比例的56%),而这种医疗保险的报销额度较低。以该村一名超过60岁的老年村民为例,她患有高血压、心脏病、糖尿病等多种慢性病,每月光是吃药就要自掏腰包三四百元,而养老保险收入不过1000余元,要想维持生活,除了依靠子女赡养,别无他法。

  在经济发展水平较高的湾底村,这方面就不成问题了,该村村民全部参加了报销额度较高的城镇职工医疗保险,且村民收入也更高,光是每年年底的分红就有上万元。在湾底村收到的12份问卷中,主要压力来源从生活成本变为“请客送礼”(4人)和“教育费用”(4人),仅有1人认为自己的医疗开支压力大。

  三、人才作为乡村振兴的关键性因素,得到了普遍认可。随着科学技术的突飞猛进,其作为第一生产力的地位愈发彰显,因此掌握技术的人才越来越成为左右经济发展的一个决定性因素。26名受访者中,认为人才是影响乡村振兴的关键性因素的有20人,说明无论是经济发展水平较高的湾底村,还是相对较低的张村庙村,村民普遍认识到人才对于乡村振兴起到的关键性作用。

  四、交通、医疗建设成绩显著,是村民满意度最高的一项。近年来,鄞州区在道路交通建设方面成果显著:鄞城大道正在火热建设中,鄞县大道的扩建工程也已启动,在多条省道、县道拓宽后,未来将建成以新城区为中心的半小时交通圈、十分钟上高速的交通格局;而在医疗卫生方面,鄞州区大力推进“健康鄞州”建设,进一步优化医疗资源配置,推进公立医院综合改革,提升基层卫生服务能力,大大提升了全区医疗卫生服务水平。上述这些成果,在多选题“您认为家乡变化主要体现在哪些方面”这一问题上得到了充分体现,选择“道路变好变宽了”和“医疗方便了”的分别有20人和17人。

  五、除了老有所养,生活宜居也越来越成为关注的热点。在传统的农村社会,村民往往更为关注养老保险和医疗保险等社会保障问题,但据本次调查显示,村民对良好的生活环境也有了更高的期盼:在接受调查的26人中,期望继续提高养老保险水平的有12人,而希望处理好垃圾和污水的有8人。这也说明随着生活水平的逐步提高,鄞州已经对基本生活保障之外的因素,如宜居等有了更多关注。

  关于总结鄞州特色的乡村振兴之路的几点思考

  党的十九大报告提出,实施乡村振兴战略。要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。从本次调研的结果来看,虽然鄞州区的乡村经济发展总体令人满意,但依旧存在一些不可回避的问题,如乡村生态环境还需要改善,乡村风俗文明还有待继续建设等。逆水行舟,不进则退,我们不能满足现有的成绩,而是要深入贯彻党的十九大精神,时刻关注乡村振兴、时刻推动乡村振兴,推广先进的经验和做法,纠正落后的风气和观念,才能为鄞州区的乡村发展注入长久的活力。下面就以经济发达湾底村为例,介绍其先进经验,并在吸收先进做法的同时,因地制宜地走适合鄞州特色的乡村振兴之路。

  一是要加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,推动乡村产业振兴。乡村振兴,离不开产业的振兴。上世纪八九十年代,湾底村的经济发展水平并不占优势,到了2000年,该村开始通过土地集中流转的方式,推广现代化农业产业,才开始走上快速发展的道路。最初考虑到种植水稻效益不高,该村的集体农业以种植桑果为主,后发展为果汁、果酒加工,并形成了一条完整的桑果产业链。同时,利用建成的现代农业设施,开发了农业旅游,引进了玫瑰园为代表的餐饮商,以旅游带动餐饮,以餐饮补充旅游,加快了湾底村的经济转型,从农业为主的一产逐步过渡到以餐饮、旅游为主的三产。目前,该村有多达60%的村民在宁波天宫庄园休闲旅游有限公司上班,待遇有保障,发展有空间,实实在在受惠。

  二是要加强思想道德和公共文化建设,培育文明乡风,推动乡村文化振兴。乡村振兴,离不开文化的振兴。从本次调研结果来看,村民们不仅对产业兴旺和生活富裕关注依旧,也对乡风文明表现出了一定兴趣:在发展程度较高的湾底村,受访的12人中有7人表达了对乡风文明的关注度,这也意味着在“富口袋”之后,人民群众对“富脑袋”也有了热切期盼。然而,伴随着城市化快速推进和城市文明的扩张,传统乡村文化被忽视、被破坏、被取代的情况比较严重,厚葬薄养、铺张攀比、红白喜事大操大办等风气蔓延。问卷调查显示,部分村民抱怨人情往来支出负担重,且有讲究攀比的趋势。以婚礼红包为例,从早些年的500元上涨到近年来的800元。传承、发展、提升农村优秀传统文化任重道远。要加强农村思想道德建设,通过培育文明乡风,提升农民精神风貌和乡村社会文明程度,焕发乡村文明新气象。要在婚丧嫁娶这些细节上树立社会主义核心价值观,防止不良风气蔓延。

  三是要加强农村突出环境问题综合治理,打造生态宜居的新农村,推动乡村生态振兴。乡村振兴,离不开生态的振兴。村民对生活环境的要求在逐步提高中,他们希望上级部门能对乡村的环境整治进行引导和帮助,多宣传文明的生活方式和环保的专业知识,提升整个村的形象。从鄞州目前的情况来看,经济发展了,生活水平提高了,美丽乡村的治理工作愈发紧迫。为建设生态宜居的新农村,鄞州区近年来启动了联户改建等一系列工程,拆除旧房8.4万平方米、优化136条劣Ⅴ类微小水体水质、农村治理建制村覆盖75%,农户受益覆盖面达到72%,另有45个村启动了生活垃圾“三化”处理,大大改善了鄞州农村的生活环境,提升了村民的幸福感。2017年,第五届全国文明村镇名单出炉,鄞州区有东吴镇入选文明镇、姜山镇陆家堰村入选文明村,这些都是乡村生态振兴工作的成果。

  四是要强化基层党组织建设,培养优秀基层农村党员,推动乡村组织振兴。乡村振兴,离不开组织的振兴。同样,湾底村的成功,也和一个强有力的基层党组织息息相关。该村现有党员96人,占全村人口的10%,基层党建力量相当强大,并在2016年获评全国先进党委。从2002年开始,湾底村在全区率先开展新农村建设,3年内拆除了6万平方米的老村,建设了9万平方米的新农村,2005年5月,所有村民均搬入新房,大大改善了村民的生活环境,这一切都离不开基层党组织的推动。同时,该村也意识到村民管理的重要性,制定了符合本村实际、能适应本村发展的自治章程,其中最重要的一条就是拿出全年村民分红的20%作为基金,对于违反自治章程的村民进行惩罚,奖励那些为村自治作出突出贡献的村民。通过奖惩措施,大大增强了村民诚信、守法的意识。

  近年来,鄞州区上下聚焦“三农”工作的重点、难点,敢作为、强担当,涉农改革深入推进,镇村建设亮点不断涌现,城乡环境加速改善。当前,鄞州区正在大力建设“两高四好”示范区,要立足各村实际,推广先进经验,走出一条有自己特色的乡村振兴之路。

  (作者为国家统计局鄞州调查队党组成员、纪检组长)

 
 
原标题:
编辑:陈珊云
来源:鄞州新闻网 19-04-09 19:00
纠错:1481280278@qq.com   
 
 
 
  • 宁波公益广告作品库
  • 平安鄞州
  • 宁波,常有新变化

 
普京与金正恩将于4月底前举行会晤
巴黎圣母院起火点可能位于塔尖下方
欧盟开列对美国产品征税清单
土耳其与伊朗欲设特别结算机制
美代理防长称朝鲜试射武器并非弹道导弹
“落户放开”不等于“楼市松绑”
人脸识别技术广泛用于线下支付取快递等
996工作制:蜜糖还是“毒药”?
奔驰:未向客户收取金融服务手续费
智能自助洗车服务悄然兴起
城市精细化管理的现状分析及对策研究
近几年鄞州区城市管理水平提高很快
深化推行小微权力清单制度的实践与思考
鄞州乡村振兴之路调研与思考
加强社工队伍建设 筑牢社区治理根基
鄞州公安局长为中小学生上安全教育公开课
校园师生安全是最让人牵挂的公共安全
鄞州城乡春节年味浓游兴足
鄞州第三条东西大动脉通车了!
2018年岁末鄞州公共法律服务建设又有新动作
 
 
 
 
联系我们 | 地址:宁波市鄞州区鄞县大道中段1357号广博国贸中心22楼2216室  违法和不良信息举报电话:0574-87666666  Email:yzhnews@sina.cn
主管:中共宁波市鄞州区委宣传部 承办:鄞州日报社
法律顾问:浙江甬润律师事务所 主任:顾军贤律师 地址:鄞州区首南街道泰安中路158号恒业大厦23楼 电话:55716116
Copyright(C) 2005-2012 yz.cnnb.com.cn All Rights Reserved. 浙新办[2006]18号 浙ICP备09065152号