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一张“流程图” 破解车棚车库违规出租整治难
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去年7月,“流程图”出台后,街道召集相关部门召开专门会议。
车棚车库内外的违法搭建被拆除。
车棚车库违规出租专项整治行动时,相关人员整装待发。
挨家挨户上门做好宣传、登记工作。

 今年3月初,钟公庙街道存在安全隐患的出租车棚车库全部整改完毕,通过持续不断地“回头看”,街道车棚车库违规出租现象基本不再“返潮”。

 车棚车库违规出租带来环境、卫生、消防等各种隐患, 成为当前社会管理中存在的难题,为何钟公庙街道能在8个月里实现车棚车库违规出租基本“清零”?

鄞州新闻网记者 林幼娟 卢霞 通讯员 董磊艳

 工作法宝 一张权责明确的“流程图”

 卢爱国是钟公庙派出所的综管员。去年,他配合街道专项整治小组,对长丰一村、长丰二村的车棚车库违规出租现象进行走访排查,并及时上报情况。为防止车棚车库违规出租现象“返潮”,年后他多次到长丰一村进行巡查,查看车棚车库是否有违规住人现象。

 元宵节一过,一些车棚车库又“热闹”了起来。卢爱国根据“流程图”指示,把走访到的车棚车库违规住人现象上报到街道的“四个平台”。没过多久,职能部门的工作人员就到小区进行了核实,查证无误后向出租户发放限期整改通知书,并要求租客在规定时间内搬离。

 “从源头预防到跟踪巩固,所有工作都按一张‘流程图’来操作,权责更加分明,执行更加有力,效果更加明显。”钟公庙街道党工委副书记陆晓敏说。

 去年7月,随着街道专项整治办公室的成立,《钟公庙街道租赁房屋突出问题治理流程图》出炉,源头预防、发现流转、核查认定、责令整改、行政处罚、集中整治、跟踪巩固,7个流程环环相扣,每个环节都有相应的部门和人员分工合作,最终形成闭环机制。

 “流程图”实施后,出租房屋整治取得了良好效果,车棚车库违规出租也不例外。去年,区委副书记朱法传还对此作出批示,向全区各镇街道推广租赁房屋突出问题治理的“流程图”工作法。

 源头预防的主要做法是在小区内张贴告示等,在居民中形成宣传氛围。从前期走访来看,车棚车库违法出租存在隐患,居民深受影响和困扰。街道利用居民公约等,让更多的人从根本上认识到车棚车库违规出租的危害,鼓励群众举报,同时,派出所、小区物业、居委会加强巡逻,形成了由群众举报、网格员发现、职能部门巡查的“排查大网”。

 从“流程图”中不难看出,“排查大网”中的各个成员,一旦发现车棚车库有违规出租现象,可立即上报至街道“四个平台”,由此反馈至整治办公室,并流转到相应的职能部门。经住建和公安部门核查认定后,立即发出整改通知,对拒不整改的业主作出行政处罚。

 若经行政处罚仍无法解决,街道则根据实际情况,联合派出所、消防、应急管理等相关部门进行联动整治,对个别顽固点位,形成专门报告,督促网格员、综管员、物业人员等加强追踪。

 “去年以来,在《钟公庙街道租赁房屋突出问题整治专项行动工作方案》的引领下,整治行动持续发力,葛家新村、长丰新村、繁裕新村等多个老旧小区的车棚车库先后得到整治,力度空前,效果明显。”钟公庙派出所副所长邵征宇表示。

 今年3月上旬,在梳理各网格长、综管员以及群众举报的车棚车库违规住人现象“返潮”信息后,街道联合派出所、消防、应急管理等部门,再次对辖区内17间车棚车库违规住人现象进行了集中整治,率先在全区实现“清零”。

 润物无声 人性化执法贯穿始终

 钟公庙街道地处鄞州核心区块,辖区内老旧小区、征迁安置小区较多,群租房、车棚车库违规住人及经营现象屡见不鲜,导致安全隐患多、环境卫生差等问题,居民反映强烈。

 2015年9月,街道曾在全区率先实施整治,取得一定成效。去年7月,街道又启动了大规模的车棚车库整治工作,通过资源整合,以一张“流程图”引领全街道,整治效率和效果明显提升。

 在此次车棚车库违规出租现象整治过程中,街道依托执法部门的配合,力求做到人性化执法“润物无声”,在公平、公正、公开的基础上不搞“一刀切”。

 2015年,街道开展车棚车库整治时,对行动不便的残疾人、高龄老人或患病需照顾的老人、只有一套住房因子女结婚无房需住车棚的,通过本人申请(提供相关证明)、多方核实、社区公示、街道备案同意后,允许继续居住。

 此次整治过程中,符合规定容许居住的车棚车库水电都是规范的,住户还与社区签订了门前三包责任书,不允许影响周边环境。此外,社区将禁止车棚车库出租列入居民公约,明确规定不能用于出租住人,居民互相监督、共同参与。

 车棚车库的租住人员,大多都是外来务工人员,相对廉价的房租常常是他们选择租住的主要原因,但他们在家的时间并不固定。针对这一现象,派出所民警会同社区干部、网格员,对网格内车棚车库逐一开展地毯式走访排查,坚持“说服教育在先”原则,但吃到“闭门羹”是常事。

 为此,执法人员常常需上门“蹲点”,逐字逐句解释政策,苦口婆心劝住户搬离,同时,为他们送上房屋中介机构的联系电话等,千方百计地为他们提供方便。

 邵征宇表示,在整治过程中,由于前期宣传工作到位,得到了大部分住户的理解和支持。

 对确实存在困难的租户,街道、社区在征求周边居民意见后暂作保留。如长丰二村有位年长的盲人妇女,在车棚租住多年,以卖菜为生。由于她没有其他住所,加上行动不便,最终被“特殊”照顾容许继续租住,周边群众也无人提出异议。

 街道有关负责人说,不搞“一刀切”是钟公庙车棚车库违规出租整治的一大特色,也是整治工作顺利推进的主要原因之一。业内人士指出,这项人性化举措的实行,既保证了社区的整体环境秩序,也照顾到了一些特殊人群,一举两得。

 自去年新一轮整治工作开展以来,各小区车棚车库外违法搭建的棚舍也陆续拆除,垃圾堆放、污水横流问题得到明显改善。

 整治典范 葛家新村:“零容忍”亦是群众心愿

 葛家新村4幢楼前的绿化带曾是车棚车库租户们的“庭院”:倒污水、晾晒衣物、堆放杂物……如今,相关部门对绿化带进行了补种,绿化带的“疤痕”得到了修复。

 葛家新村是个拆迁安置小区,2003年交付的时候,大部分住户刚从村民变为小区居民,生活习惯没有转变过来,楼道堆杂物、楼下放盆盆罐罐是常见现象,车棚车库出租更是普遍。

 车棚车库没有水电等基本生活设施,租户炒菜常常殃及楼上住户,从而引发邻里纠纷。虽经多次整治,始终收效甚微,给小区管理和环境治理带来很大压力。

 车棚车库狭小、阴暗,有些租户还把污水倒在绿化带上,有些租户更私拉电线,使用煤气等易燃气体,存在极大的安全隐患。

 “这次,街道合力整治车棚车库违规出租现象,葛家新村也顺利完成了整治任务,环境面貌变化很大。”钟公庙社区主任石丽君说。

 石丽君说,事实上,在小区里住了这么多年,生活越过越红火,居民们自身对周边环境也有了更高的要求,这时候进行车棚车库违规出租“零容忍”整治,自然是水到渠成。

 记者手记:

 整治车棚车库违规出租事在人为

 车棚车库住人、开店现象,全国各地都有,一些小区环境卫生恶化、公共秩序杂乱都与此有关。不仅如此,车棚车库变为营业场所及居室后,还会因私拉电线等带来安全隐患。

 可喜的是,鄞州各地车棚车库违规出租整治工作已全面打响,各镇街正根据辖区特点,在整治的同时不忘开始各种形式的“回头看”。从全区面上情况来看,目前,这项整治工作取得了明显成效。

 每个小区环境承载能力是有限的,无正常生活设施条件的车棚车库用来住人,必然会抢占公共空间,损害广大居民的公共利益,危及居民的生命财产安全。

 车棚车库出租现象已存在多年,其整治难度和阻力可想而知,但钟公庙街道的实践告诉我们,只要做到制度引领、刚性执法、有情操作,这些得民心、合民意的举措,一定会得到群众的支持,并最终取得成功。

 
 
原标题:
编辑:陈珊云
来源:鄞州新闻网 19-03-27 14:37
纠错:1481280278@qq.com   
 
 
 
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