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让公众成为城市精细化管理的“高参”
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陈高波委员提问

  鄞州新闻网讯(记者 汪敏 通讯员 鲍超波 摄影 林银海)

  城市是我们共同的家园,城市建设管理关系千家万户,既是事关区域发展的重要大事,也是事关民生福祉的关键小事。

  昨天,区政协举行“请你来协商·书记与委员面对面”协商会,聚焦“城市精细化管理”,邀请了区委书记、区政府分管领导和有关职能部门负责人与政协委员开展面对面协商。其间,与会委员和收看直播的热心市民围绕“城市精细化管理”主题,积极提问献策,内容涉及垃圾分类处理、水环境治理、公共安全管理、交通管理、公共设施管理、公共服务管理、城市建设七大类。区综合行政执法局、住建局、公安分局、环保局、商务局、“五水共治”办、市交警鄞州大队等职能部门负责人现场“接招”。

  1如何解决“僵尸车”问题

  潘红娅委员:现在,城区各住宅小区内、背街小巷都不同程度存在“僵尸车”乱停现象。有关部门对这个问题如何看待,能不能从根本上来解决?

  市交警鄞州大队答复:解决“僵尸车”问题存在没有相关法律条文和处置程序依据、收购价格较低、市场未充分放开、报废手续比较麻烦、车主积极性不高等诸多问题。在现行条件基础上,我区积极推进“僵尸车”问题解决,上半年共拖离“僵尸车”724辆,并在邱隘镇试点,由当地政府将“僵尸车”转移到不影响交通的停车场地,达到回收报废标准后再进行报废处理。下步,将进一步加大道路内“僵尸车”查处力度,整合相关部门力量,强化“僵尸车”管理,同时建议推广邱隘模式,建议在国家立法层面明确“僵尸车”的管理主体及处置流程。

  2如何提升街景文化建设水平

  葛惠珍委员:我区在街景打造方面较为薄弱,道路规划建设中缺少文化创意,绿化带、绿地、路灯的布局和建设缺乏创新,缺少与鄞州城市地位相匹配的城市文化。政府有关部门对增加文化元素、提升中心城区街景,增强城市文化软实力方面有何打算?

  区综合行政执法局答复:文化是一座城市的灵魂,是最重要的个性,也是街景打造中不可或缺的要素。我区在街景文化建设工作中,对标先进城市寻找差距,既强调设施功能的提升,又注重文化内涵的挖掘。目前,打造了“四眼碶社区步行区块”“书香茂兴街”“甬港北路香港街”等特色文化街区。下步,我区将进一步丰富街区内涵,通过硬质材料、软质植物、文化小品、夜景灯光等载体,将文化元素与街景打造相融合,进一步提升城市文化软实力。

   3如何保障小区消防通道畅通

  吴雪勇委员:小区消防通道畅通关系到群众生命安全,现在不少小区存在消防通道被杂物堆放、进出口被汽车占道现象,有的小区消防设施老化、高楼无水等问题突出,老旧小区特别严重。相关部门对此有何措施,如何从根本上解决占用消防通道问题?

  区公安分局答复:行政区划调整后,我区住宅小区特别是老旧小区数量剧增,消防安全问题也更加凸显。前期,根据区政府和上级公安消防部门的统一部署,对全区392个住宅小区进行了全面排查(其中高层住宅小区284个),发现隐患1453处,其中消防通道被占用情况严重。针对上述问题,结合我区消防安全三年翻身仗专项行动,区公安分局将进一步加大源头治理,打通生命通道,加强日常管理和宣传教育。

  4如何加强对群租房和车库(棚)出租整治管理

  丁忠意委员:群租房和老小区的车棚、车库出租带来的社会问题大家有目共睹,我区也曾多次整治,但收效甚微,往往是整治后好一阵,然后又反弹。相关部门有没有根治的措施?

  区公安分局答复:我们正在采取一些强有力的措施,比如组织开展群租房风险隐患整治攻坚行动,着力做好群租房风险隐患整改工作,认真查处拒不整改群租房风险隐患案件,积极构建群租房风险隐患整治长效机制。截至目前,已累计发放限期整改通知书1567份,整改隐患1154处,隐患整改率达到73.6%。今年以来,依照《治安管理处罚法》和《宁波市居住房屋租赁管理若干规定》治安拘留违法嫌疑人8名,罚款违法嫌疑人13名,办结的案件数位居全市前列。下步,将加强与有关部门沟通联络,努力形成群租房风险隐患整治的强大合力。

  5如何更好规划建设城市园林

  叶笑添委员:近年来,我区投入大量资金用于城市园林绿化,但部分主干道两侧大量种植“高档造型树”“季节性花草”及一些不太适合本地生长的植被。这种“输入型”的城市园林不仅价格高、养护难,还很难体现本土特色。请问在园林建设中有没有考虑此类问题,有关部门能否介绍一下我区城市园林建设的规划思想?

  区综合行政执法局答复:目前,我区园林建设及管理部门主要根据项目定位、景观风格、场地环境等方面要求来选择园林植物品种,并会在建设、改造方案会审阶段征求各相关部门意见,对植物选择适宜性问题进行研究、评审,以避免“输入型”植物造成的相关问题。我区城市园林建设的规划方面,以《鄞州区城市绿地系统规划》为总体指导,确立了“增绿提质,消边消劣,点线结合,精细养管”的思路,优先考虑解决我区绿化在生态、功能、品质三大方面的需求。

  6如何提升物业管理水平

  司徒建成委员:社区治理要依靠居委会、物业、业委会共同发挥作用,在实际中,物业管理作用却不明显。在一些老旧小区,物业服务水平已难以满足居民现在的期望和需求。请问如何加强对物业的监管?能否制定星级物业评价标准,对物业收费、人员配备、管理成效等进行考核,形成科学的进入和退出机制。

  区住建局答复:第一,为规范物业管理服务市场秩序,满足居民群众日益增长的物业服务需求和期望,市住建委已在修订物业企业及项目经理信用体系管理办法,将以诚信体系约束服务行为,奖优惩劣。第二,市住建委出台了《宁波市住宅小区星级物业服务导则》,对照该导则,我区发改(物价)部门已在牵头制定相应的星级收费基准价,将实行明码标价的一至五星级“菜单式”物业服务内容和收费标准。第三,我区实行老旧小区扶持、新小区奖励的财政资金政策,运用资金杠杆提升物业服务水平。

  7如何完善社区商业配套

  周碧波委员:我区新建住宅越来越多,入住率越来越高,但部分小区周边缺少超市、菜场等基本社区商业体系。请问有关部门对社区商业服务有何考虑,“邻里中心”模式是否可以推广?

  区商务局答复:我区在“邻里中心”建设中一直走在全市前列,已有金桥水岸邻里中心等4个项目顺利运营,曙升邻里街区等3个项目已竣工正筹备运营,惠风邻里中心正在建设,力争于年底竣工,城区乃至全区“15分钟日常消费圈”逐步形成并进一步完善。虽然“邻里中心”社区商业具有很好的资源集成、便民利民等效益,但具体运作层面有一定局限性,并非适用所有小区。对于老小区,下一步将通过引进M6等业态补充社区商业。对于新建小区,将通过规划控制,按照全市商业规划中关于社区商业的布点要求,以建筑面积1万平方米以上,辐射半径1公里以上的标准事先布局邻里中心。

  8如何促进“黑臭河”治理取得长效

  俞珠飞委员:我区大力推进“五水共治”,黑臭河治理成效明显,区内水环境得到较大改善,但调查也发现,城区不少非工业水排放尚未实现截污纳管,黑臭河治理有反弹迹象。请有关部门介绍一下我区截污纳管和“污水零直排区”创建情况,对从根本上解决黑臭河问题有何考虑?

  区“五水共治”办答复:对于“五水共治”,特别是黑臭河治理,区委区政府一直高度重视,坚持水岸同治、标本兼治,不断加大整治投入,应该说取得了阶段性成果。但是部分河道依旧存在较大的反弹压力,治水工作仍然面临不少困难和问题。为有效破解这些难题,从去年开始,我们以“污水零直排区”建设为抓手,治水工作从标本兼治向治本治源转变。全区“污水零直排区”建设将分4年推进,计划至2020年,全区创建成为“污水零直排区”。

  9如何解决“光污染”问题

  陈高波委员:我区很多商业广场建在商业住宅混合区域,商业广场的大型LED广告屏、楼体灯光等,在营造都市经济繁华氛围的同时,也带来了“光污染”问题。政府部门如何建立规范化、长效化的“光污染”管理机制,切实维护周边居民的健康权益?

  区环保局答复:近年来,我区各部门联动,积极推进“光污染”治理,规范户外广告审批程序、规范设置标准、推进城市照明规划,严格控制强发光体广告的设计与安装,努力减少“光污染”产生的不良影响。下步,区环保局将全力配合相关部门做好“光污染”防治,同时,及时向上级有关单位参谋、呼吁,争取“光污染”防治相关立法能及早得到完善,切实建立起规范化、长效化的管理机制,不断提升我区市容环境和城市生活品质。

  10如何加强垃圾房管理、布局垃圾房新建改建

  杨美科委员:我区有些垃圾房容量不大、设施落后,导致污水横流、散发恶臭,既无法适应垃圾分类工作的需要,也无法满足居民对居住环境的期待。请有关部门介绍下,在垃圾房新建改建上是否在全区进行统一布局、合理改装、科学管理?

  区综合行政执法局答复:目前,我区的确有部分垃圾房存在容量不大、设施落后、环境脏乱差等问题,区领导已经予以关注,区垃圾分类办也已经开始想办法着手解决:一是提供资金补助,推进统一布局。二是明确改建要求,促进合理改装。三是制定考核办法,强化科学管理。

   11如何加强公共设施养护和管理

  翁贞琼委员:城市公共设施既是城市文明的细节所在,又是城市精细化管理的重点。目前我区存在的一个现象是:“建”的时候相对积极主动,“管”和“养”的时候相对消极被动。有关部门在公共设施维护管理上如何解决此类问题?

  区综合行政执法局答复:城市公共设施三分靠建七分靠管。公共设施“养护”和“管理”一直是区综合行政执法局城市管理工作的两块重要内容。我们采用养管分离的模式,开展公共设施维护管理。一是全面推行养护“市场化”,让专业的人做专业的事;二是深入推进管理“规范化”,对管养职责范围内的市政、园林、环卫、内河、排水等行业设施进行全面排查梳理,制定《鄞州区城市管理作业规范和考核标准》,以新标准严格要求外包企业保质保量完成更高目标。同时,加强监管和考核,切实以考核为抓手,保证高标准真正落实。

  12如何加快推进既有多层住宅电梯加装工程的实施

  线上提问:老旧小区加装电梯,既是关键小事,也是民生大事。今年1月份宁波市出台了多层住宅加装电梯相关政策,请问我区的该项实事工程推进情况如何,有什么难度?

  区住建局答复:多层住宅加装电梯是一项重要的民生工程。截至8月1日,我区有13幢居民楼申请加装电梯,其中1部投入使用,3部通过验收,6部正在施工,3部正在部门并联审查,另有多部电梯正在公示环节。我区电梯加装数量居全市首位,但总体来说推进缓慢。根据文件规定,加装是需要本单元业主100%同意的,这在实际操作中还是遇到了很多困难。下步我们将加大宣传,积极引导,在相关规定的允许范围内简化程序,加快审批流程,并与街道、社区一起做好政策解释工作,克服困难,共同努力推进既有住宅电梯加装工程。

  13如何解决建筑垃圾乱堆放问题

  线上提问:一些老旧小区内,装修垃圾堆放、滞留现象比较普遍,无人管理,也无人清理,既影响居民正常生活,又影响小区环境的整洁美观,请问如何将其规范处置?

  区综合行政执法局答复:目前我区已建成2个建筑垃圾集中处置场地,1个在建,其中,邱隘镇和姜山镇各建有一个建筑垃圾处置场所,日消纳垃圾能力分别为300吨和200吨,区级建筑垃圾处置场站也在建设中,位于首南街道高塘桥村,设计日处理量约400吨,预计年底建成,届时将基本满足我区建筑垃圾处置需要。我们还将在规范建筑垃圾处置管理方面,严格执法、加强管理。通过加强日常执法巡查,加大综合行政执法打击力度;借助生活垃圾分类工作的契机,引导居民在装修时做好垃圾分类,合理回收,并加快建筑垃圾循环处置利用项目建设,实现建筑垃圾的分类处理和资源化利用。

  协商会“鄞响”直播引上万网友关注

  3小时网友留言400多条

  昨天上午,鄞响客户端直播的“请你来协商·书记与委员面对面”——城市精细化管理协商会,吸引了众多网友在线观看,3小时点击量达11723次,网友留言402条,创造了鄞响客户端直播新纪录。

  为做好这次直播,鄞响团队提早筹划、做足准备,早在前一天傍晚,就通过鄞响客户端发布了“直播预告”,并落实直播人员,提前进行备战。

  书记与委员面对面协商,这在鄞州还是第一次;协商会议主题聚焦“城市精细化管理”,切中了发展痛点和群众的关注点。直播预告一发出,就引起了网友广泛关注。网友“小猫猫咪酱”留言:书记与委员面对面形式,好新颖。网友“哈哈哈”表示:通过这种形式,感觉议事方便多了,点赞。

  在上午的协商会直播中,区领导讲话、相关职能部门负责人介绍工作情况、委员现场提问等环节,都可通过鄞响客户端直播进行了解。“委员现场提的,正是大家所疑惑、关心的,为委员履职为民、为区领导和职能部门回应民生关切点赞。”有网友在收看直播后表示。

  此次鄞响客户端还创新了直播形式,在直播中融入线上互动环节,并在直播过程中选取居民关注度较高的“老旧小区加装电梯”“建筑垃圾乱堆放”两个问题,由区住建局和区综合行政执法局现场解答。

  市委常委、区委书记胡军对此次活动给予充分肯定:“这次协商会,选题好,委员们所提的问题都是群众关注的问题,也是部门要破解的难题;形式新,特别是第一次采用了网络直播、线上互动的形式,非常好,这样的协商会,信息量很大,形成了共同推进城市精细化管理的合力。”

 
 
原标题:
编辑:叶维娜
来源:鄞州新闻网 18-08-10 09:04
纠错:1481280278@qq.com   
 
 
 
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