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四明金融小镇推行 “三联两转”党建模式的 实践与思考
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  陈杰农

  作为新业态党建的先行之地,四明金融小镇党委坚持政治领航、发展领跑,积极推行“三联两转”党建工作法,充分发挥党建工作的“红色引擎”作用,积极构建“一镇四园”党建综合体新格局,有效促进了党建工作与区域建设发展互通共融、共促共进。经过近两年的探索实践,小镇党建工作积累了一些经验,但也存在联动共建的合力还不够强、点面之间发展还不够平衡、工作抓手亟待优化升级等问题,这些问题亟待解决。必须不断加强创新,持续领跑领先。坚持相融相生,提升党建领导力;坚持开放共享,提升党建组织力;坚持精准智慧,提升党建引领力。

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  小镇现状

  四明金融小镇位于宁波市鄞州区核心地块,占地面积约3.2平方公里,于2015年8月挂牌成立,2017年8月被列入省级特色小镇创建优秀名单,目标是打造成为国内一流的财富管理集聚区、长三角创新金融中心。小镇行业涵盖广告创意、金融保险、国际贸易等高端服务业,各类企业3000余家,集聚各类人才3.6万余名,已建立党组织68个,共有党员2400余名。作为新业态党建的先行之地,小镇党委坚持政治领航、发展领跑,积极推行“三联两转”党建工作法,充分发挥党建工作的“红色引擎”作用,积极构建“一镇四园”党建综合体新格局,有效促进了党建工作与区域建设发展互通共融、共促共进。

  (一)党企联心,凝聚共建力量。小镇党委坚持真情聚心、服务先行,架起党企联心的连通桥,共同奏响小镇发展最强音。选“风云人物”争当头雁,确立“先找好书记再建好组织”的思路,重点在党员出资人、“董监高”和行业带头人中物色党组织书记,力争使每位“小镇风云人物”都成为推动小镇发展的“红色舵手”。目前,小镇78%的支部书记从1100余名金融领军人才中产生。以“纵牵横联”构筑暖巢,创新党组织组建和运行方式,纵向建立小镇商务社区党委、片区综合党委、企业党支部,横向组建行业性的功能型党组织和依托互联网的虚拟型党组织,倡导党员多重参与组织活动。特别是通过建立四明金融小镇商务社区党委,实现了对金融小镇的全覆盖、填补了党建“空白点”,有效解决了小镇“非镇非区”、没有行政建制的问题,目前配备了7名专职社工,周边的科创园、大创园、电商园、善园党组织负责人成为商务社区党委兼职委员,建立工作例会、联席会议制度,使小镇有了牵头抓总、协调各方的“领导核心”。强优质服务“筑巢引凤”,打出服务组合拳,推行企业注册与党建登记、入驻办公与党组织关系迁转、群体需求征集与社团组织覆盖“三个同步”,实施党务、政务、商务和社务“四务合一”,提供金融支持、科技咨询、人才引育、生活服务、劳动保障和产业发展等六类服务。截至目前,小镇已累计引进金融机构1400家,总规模超1500亿元。

  (二)支部联勤,打造“锋领前哨”。紧扣小镇域态、金融业态,推动基层支部互联共生、开放共享,努力打造运行规范、充满活力的“锋领前哨”。组织生活“轮着办”,推行组织生活“支部轮值”机制,年初由各片区、各支部自主申报2~3个项目,经小镇党委筛选后发布组织生活菜单,供全体党员自主选择参加。比如,中基联合支部去年举办的异乡党员共话中秋活动,来自17个党支部的98名异乡党员一起学党章、写家书,受到大家欢迎。支部建设“比着干”,制定《小镇党支部标准化建设管理办法》,形成“五有十条”标准,引导各支部对标提标、共同提高;年底组织党支部对标述职,开展星考评管理,对4星以上党组织给以1万至2万元奖励,在评星定级中推动党支部“滚动式”发展;积极开展“一园一品”党建品牌创建行动,明确各成员单位建立党建工作责任清单、任务清单,每年申报落实1~2个创新项目,今年重点梳理实施南部商务区CBD党建、善园“513”平台党建、科创园党建引领科技信息经济等8个项目。党建阵地“合着用”,按照“开放一切可以开放的资源”思路,整合提升金融大厦、国有银行、金融街区等阵地资源,形成总计1万平方米的党建“公共客厅”,与各产业园、行业商会党建阵地实现联动,方便小镇党员就近参加组织生活。今年重点更新升级南部商务区鄞领汇、善园、奥克斯“初心馆”等党建阵地建设或升级。

  (三)党员联评,培树先锋模范。把评价权交给广大党员群众,通过联评联议加强党员管理。实行“成长指数”考评,对入党积极分子,安排党委班子成员、党代表、老党员等进行集体面谈打分;在转为重点发展对象后,发放《入党成长手册》,明确五大指数评分细则,要求一年内达到80分才可发展为预备党员,达到90分才能提出转正申请。两年多以来,有5人因积分不达标,被支部亮“红牌”,延长了考察期。实行“出口指数”考评,制定《党员锋领考核细则》,划出“连续2次年度考评不足60分”和“民主评议中群众满意度低于50%”等“红线”,引导党员按章办事、规行矩步。实行“行为指数”考评,制定《五大行为公约》,细化为“提出合理化建议、服务社会公益”等6种加分情形,作为正式党员日常行为指南,年底由所在支部党员相互打分,作为评先评优的重要依据。一些支部书记对此深有感触:“指数考评让每个党员的表现一目了然,如果积分不高,自己脸上都挂不住!”

  (四)“公转”带“自转”,转出最大同心圆。在小镇党委“轴心公转”带动下,24个社团严丝合缝地“同轴自转”,使党建工作转出了凝聚力、推动力。党委“公转”强引领,小镇党委坚持政治领航、发展领跑,结合“一镇四园”各自特色和资源禀赋,统筹开展社会创业大赛、银企对接、人才集市等活动,推动区域范围内党组织、社团组织与企业经营决策、人才培育等全面深度融合,实现党建工作、经济产业和区域经济齐头并进的喜人局面。去年小镇“金·企对接会”上,维真显示科技有限公司等一批创新型企业获得金融机构支持,维真公司此后在科技创新上屡获突破,业绩大幅增长,被认定为国家级高新技术企业。社团“自转”迸活力,小镇党委每年拨款30万元支持社团建设,党员骨干先后组建“毅行义行”“金融卫士”等社团,举办各类活动200余场次,积极投身公益,履行社会责任。如“金融卫士”社团号召驻镇金融企业家集体签订“不参与操纵市场、不参与内幕交易、不参与非法经营”的“三不”承诺书,共同维护金融市场环境,取得良好社会反响。

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  存在问题

  作为一个新业态、新事物,经过近两年的探索实践,四明金融小镇党建工作积累了一些经验,但也存在一些问题亟待解决:

  一是联动共建的合力还不够强。虽然已成立党建协调议事机构和工作例会制度,但联系互动还不够多、“围墙”尚待彻底拆除,同时也急需推动各职能部门资源下沉,加强齐抓共管,形成工作合力。

  二是点面之间发展还不够平衡。尽管在面上形成了“三联两转”工作模式,但由于不少片区、楼宇、企业仍处于初创或刚投入运营阶段,规模不大、业务处于上升期,对党建工作的重视、支持、参与还不够平衡,工作的规范性、品牌化有待持续提升。

  三是工作抓手亟待优化升级。新业态也意味着新思维、新模式,尤其是金融小镇高智扎堆,善用新理念、新技术、新媒体,党建工作也必须与时俱进,特别是需要用好“互联网+”模式,通过开展“智慧党建”来引领和凝聚青年党员白领。

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  对策建议

  作为首批省级特色小镇创建优秀名单的示范点,四明金融小镇党建工作必须不断加强创新,持续领跑领先。重点要围绕省委提出的打造“基层党建综合体”的目标定位,高标准、严要求落实有关精神,不断扩大党在小镇的组织和工作覆盖面,更好地助力小镇产业健康有序发展。

  一是坚持相融相生,提升党建领导力。根植小镇产业业态,将党建工作领导、管理机制因地制宜嵌入到小镇决策运行机制之中,促进党建与小镇管理相生相融。完善顶层设计,发挥好由区委组织部牵头、南部商务区党工委具体负责,相关部门、镇(街道)共同组成小镇党建协调议事小组的把关动向优势,制定出台“一镇四园”党建综合体发展规划,增强工作指导性、科学性。建强商务社区党委,通过月交流、季通报、年底考核的方式,实现管理联席、资源联用、述职联评,让党建工作部署、落实、督促、考核等一起抓、一起转。

  二是坚持开放共享,提升党建组织力。调整优化“纵横交错、虚实结合”的组织架构模式,深入推行“三联两转”组织运行模式,总结推广支部轮值、星级管理、指数考评等“支部工作规程”,完善“公转带自转”运行机制,进一步提升支部的标准化建设水平。针对小镇寸土寸金的实际,坚持“利用一切可以利用的资源、开放一切可以开放的空间”的理念,通过组织、管理、活动、阵地、信息“五开放”,将党的触角渗透到小镇的角角落落,把各方阵地资源有效凝聚在党旗下,增强党组织的凝聚力、向心力。

  三是坚持精准智慧,提升党建引领力。针对产业发展需要,积极整合发改、经信、科技、商务等单位资源,探索建立小镇两新组织服务联盟,为企业和党员提供科技、人才等专业化服务,以服务“破冰”赢取信任和支持,在润物细无声中传递党的声音、筑牢党的阵地。同时,探索建立“两新红立方”智慧党建平台,运用大数据、云分析等现代信息技术手段,推动党组织运行和党员教育、管理、作用发挥更加动态化、智慧化、便捷化。

  (作者为区委常委、组织部部长)

 
 
原标题:
编辑:陈珊云
来源:鄞州新闻网 18-07-31 10:18
纠错:1481280278@qq.com   
 
 
 
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