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[行知]探索垃圾分类处理的“鄞州路径”
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 鄞州区从传播分类知识、提升分类技能、养成分类习惯入手,大力推进垃圾分类工作。李超摄

  -王闰

  鄞州区认真抓好垃圾分类这件民生关键小事、社会发展大事,针对垃圾分类工作统筹协调机制不够健全、垃圾分类处理标准不够明确、末端处理能力不够强、再生资源回收利用渠道不够通畅等问题,扎实推进标准和制度建设、源头减量、回收利用、处置能力提升、宣教引导等专项行动,为加快建设都市核心区、打造品质新鄞州提供有力保障。

  美国著名的未来学家托夫勒在《第三次浪潮》中曾预言:“继农业革命、工业革命、计算机革命之后,影响人类生存发展的又一次浪潮,将是世纪之交要出现的垃圾革命。”如今看来,垃圾问题确已成为人类文明发展的一个“世界难题”。

  随着城市化和经济的高速发展,我国城市垃圾问题越来越突出。面对生活垃圾逐年增加、处理压力持续增大的现实,习近平总书记在2016年12月召开的中央财经领导小组第十四次会议上强调,要普遍推行垃圾分类制度,努力提高垃圾分类制度覆盖范围。

  2017年12月,省委副书记、省长袁家军在浙江省生活垃圾分类处理工作动员会上强调,要以垃圾减量化、资源化和无害化处理为突破口,按照习近平总书记“加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统”的重要指示,确立“一年见成效、三年大变样、五年全面决胜”的目标,坚决打赢垃圾治理攻坚战。

  鄞州区认真抓好垃圾分类这件民生关键小事、社会发展大事,针对垃圾分类工作统筹协调机制不够健全、垃圾分类处理标准不够明确、末端处理能力不够强、再生资源回收利用渠道不够通畅等问题,扎实推进标准和制度建设、源头减量、回收利用、处置能力提升、宣教引导等专项行动,积极稳妥、驰而不息地推进垃圾分类工作“一年见成效、三年大变样、五年全面决胜”,为加快建设都市核心区、打造品质新鄞州提供有力保障。

  A

  抓好顶层设计

  夯实分类基础

  明晰责任,实现系统化部署。鄞州区坚持城乡统筹、属地管理,建立健全“区—镇(街道)—村(社区)”三级责任体系,高质量、高效率推进生活垃圾分类工作。一是充分发挥属地政府主导作用。各镇(街道)围绕做精做实组织领导、人员培训、活动开展、氛围营造、队伍建设、设施管理、源头质量、收运规范、台账报送、争创示范等10项工作,分解任务、制订方案、落实责任。二是充分发挥职能部门指导作用。综合行政执法、农办、教育、住建、民政和工青妇等职能部门根据自身职责,制订各阶段指导工作清单,明确目标任务、指导内容、进度要求等;适时组织召开部门联席会议,交流工作进展,分析疑难问题,集中协调解决。三是充分发挥社区主体作用。发动和引导基层党组织、党员志愿者开展生活垃圾分类主题实践活动、知识普及活动等,提高居民参与度和配合度;将社区与物业服务企业的力量有机结合起来,做到宣传发动、设施配置、收运作业、指导监督等4项措施同步到位,深入推进居民小区垃圾分类工作。

  严格考核,实现常态化约束。一是从实建章立制。结合鄞州区实际,制订出台《生活垃圾分类业务工作规程》《生活垃圾分类物资管理规定》等制度,完善分类标准政策,推进分类工作更加标准化、精细化。二是从细监督评估。建立健全垃圾分类工作督查考核机制,把垃圾分类处理工作纳入目标管理考核和干部实绩考核,与评优评先挂钩;同时,优化督查考核办法。建立第三方评估制度,由第三方机构对实施垃圾分类的居民小区、机关和企事业单位等进行考核,考核结果作为整改重点同步反馈至被考核单位。三是从严执法检查。收集环节,在各居民小区定期开展混收混集专项整治行动,对混收问题严重的物业服务企业,采取约谈负责人、扣减扶持资金、取消评优资格等举措,坚决予以纠正;运输环节,充分利用高清摄像头、行车记录仪、GPS定位系统等信息化装置,实现可视化监控,有效杜绝混收混运、沿途抛洒滴漏等问题。

  B

  抓牢过程控制

  务求标本兼治

  因地制宜,聚焦精准化投放。合理配置分类投放设施,公开投放点位、收集频次与收集时间等信息,坚持引导与监督相结合,稳步推进精准投放。一是积极推行定时定点分类投放。目前,鄞州区已在13个居民小区推行定时定点分类投放模式,建立健全“守桶督导+动态保洁”工作机制,即:在保持常态化保洁的同时,安排督导员定时在投放点指导居民正确投放垃圾,有效纠正错误投放、随意丢弃等行为。下半年将重点推进12个居民小区“撤桶并点”试点工作。二是合理设置可回收物投放点。加强废纸、废玻璃、废塑料、废弃电器电子产品等垃圾的回收与利用。以“我要换糖”APP、“垃圾分类积分兑换超市”等资源回收平台为载体,逐步推广“互联网+垃圾分类+资源回收”模式。目前,鄞州区已建成可回收物投放点25个,有效防止简单地一投了之,提升了生活垃圾分类效率效益。

  分类施策,聚焦规范化收运。积极构建“体系完整、环保高效”的生活垃圾分类收运体系,着力推进收运处理一体化,推动收运专业服务向居民小区延伸,实现“集、收、运”物流链的无缝对接。目前,鄞州区正在居民小区中全面推广“投口朝外、成列摆放、桶盖合严、桶身整洁、对号收运、地面清爽”24字规范化收运方法,促进居民小区内生活垃圾集置与收运间的无缝衔接;对厨余垃圾,采取“定人、定车、定时、定点、定线”的收运方式,规范收运流程,确保厨余垃圾收运顺畅、安全、准点;对有害垃圾,将每月21日定为“有害垃圾收集日”,力争年内建成“预约收集、集中贮存、专业运输、安全处置”的有害垃圾运输处置一体化体系。

  C

  抓实末端治理

  推进综合利用

  引进项目,力促集中化消纳。鄞州区坚持长期布局与过渡安排相结合,稳步推进装修垃圾(大件垃圾和园林绿化垃圾)中转分拣或利用、渣土泥浆陆上消纳场所等项目按期落地,探索运用就地处理、陆上消纳、干化利用等多种处置方式,年初投产运营的全区首个泥浆集中处理中心设计年泥浆处理能力150万立方米,1至5月累计处理泥浆约15万立方米,日均处理能力超1000立方米,不仅实现了建筑泥浆处理的集中化、减量化、稳定化,还减轻了泥浆排海对海洋生态环境造成的不利影响,实现了社会效益和环保效益的“双提升”。

  新建设施,力促资源化利用。针对垃圾就近收运难问题,鄞州区加快推进定桥、滨江、兴宁等中转站建设,同时配足收运车辆、完善配套设施。当前启动试运行的鄞州区循环资源处置中心(定桥中转站)是目前全区规模最大、标准最高的垃圾中转站,日处理垃圾能力达680吨,能够有效实现城镇生活废弃物无害化、减量化和资源化,有力推进垃圾分类处理和循环利用。

  添置设备,力促减量化处理。由政府采购餐厨垃圾和厨余垃圾就地处理设备,在城区内机关和企事业单位、大型集贸市场和餐饮企业等试点使用,利用设备就地处理餐厨垃圾和厨余垃圾,从而减少垃圾产生总量。

  D

  抓紧社会共治

  造浓工作氛围

  示范引领,做精社区化模式。以社区居委会为主体,充分发挥基层党组织的力量和基层自治组织的优势。一是坚持垃圾分类与家风教育相结合。将居民垃圾分类具体情况作为评定星级党支部、评选示范家庭的重要依据之一,激发居民参与垃圾分类的积极性和主动性,在全社会宣扬垃圾分类的绿色环保理念。二是坚持垃圾分类与“熟人效应”相结合。灵活运用“居干包片、定人包户”“户户承诺、人人参与”“一户一档、星级评优”“示范带动、楼道公示”“善于结合、丰富活动”“相互监督、定期交流”6项举措,在社区内营造“一人带着一人做,一户带着一户学,一楼追着一楼赶”的浓厚氛围,构建“邻里互助、争先创优、协同共进”的良性循环系统。三是坚持垃圾分类与“物居”联动相结合。把参与垃圾分类处理工作情况纳入对物业服务企业的考核评价,引导和推动物业服务企业与社区共同把垃圾分类工作做实做精、做到位。同时,督促物业服务企业加强对垃圾收运保洁员的培训、教育和管理,对各楼道内已分类到位的垃圾,按要求进行收集、分类运放,防止出现“居民分好类、保洁人员混一起”的现象。

  三方联动,做大学区化模式。推行“校园+”模式,以学生为宣讲员和推进者,辐射带动家庭参与垃圾分类。一方面,着力把学校打造成为“分类氛围最浓、分类质量最优”的垃圾分类主阵地,确保垃圾分类理念入脑入心;另一方面,鼓励学校与周边社区结对,通过开展“小手拉大手”“你来分、我来帮”等系列活动,努力实现垃圾分类“家家都做、人人都会”的美好愿景。

  服务外包,做优市场化模式。开展社会化服务试点,为居民小区生活垃圾分类工作注入新动能。目前,鄞州区已在安居幸福苑、东湖馨园、馨香雅苑3个居民小区和华严社区开展垃圾分类社会化服务试点。由市场化服务单位在试点居民小区派驻专业管理人员和指导人员,按照市场化服务任务清单,落实入户指导、桶边督导、鼓励引导“三导”举措;同时,与每户家庭签订《垃圾分类承诺书》,为每户家庭建立垃圾分类档案,开展家庭垃圾分类星级评定工作,推动居民小区生活垃圾源头精准分类。

  丰富载体,做强立体化宣教。持续开展全覆盖、分层次、多样化的宣传、培训活动,推动生产生活方式绿色化。一是推行多维度宣讲。构建“区—街道—社区”三级宣讲网络,以增加宣传量、扩大覆盖面为着力点,形成传统与现代、线上与线下、荧屏与声频互为补充的宣传格局。二是推行组团化宣讲。组建垃圾分类工作宣讲团,定期开展进社区、进家庭、进学校、进企业、进机关、进商场、进宾馆、进窗口、进景区、进军营“十进”活动,针对不同群体的特征制订差异化宣讲方案,面对面、手把手宣讲垃圾分类知识,确保获得预期的宣讲效果。三是推行体验式宣讲。一方面,在有条件的社区、学校建立旧物改造工作站,并将其打造成为集参观、教育、互动等功能于一体的综合性垃圾分类绿色基地。另一方面,全面推广“模拟厨房”,通过丰富体验内容、提高道具科技含量等举措,让“模拟厨房”成为学习和传播分类知识、锻炼和提升分类技能、强化和养成分类习惯的重要阵地。

  垃圾分类作为破解城乡垃圾难题、改善人居环境的重要抓手,对于满足人民美好生活需要的重要意义不容小觑。当然,生活垃圾分类不可能一蹴而就,形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度需要久久为功。唯有多方主体共同发力,才能走出一条符合实际、成本可控、成果可见的垃圾分类康庄大道。

  (作者为区综合行政执法局科员)

 
 
原标题:
编辑:廖娟娟
来源: 18-06-12 09:31
纠错:1481280278@qq.com   
 
 
 
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