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推进全民参与垃圾分类的思考
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  区政协东柳联委会

  我区生活垃圾分类工作已取得显著成效,但与全面建成小康社会的要求、与人们获得美好生活的愿望、与乡村振兴战略的实施还有差距。下一步,要全面开展垃圾分类宣传教育,营造全民参与的强大声势;打通分类投放、分类收集、分类运输、分类处理环节的中梗阻;加强政府与企业、社会组织的合作,推行垃圾分类多元共治;健全垃圾治理的体制机制,为全民垃圾分类提供制度保障。

  垃圾分类工作现状与问题

  我区城区生活垃圾分类工作自2013年启动以来,分类共识逐步达成,生活垃圾的分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的体系初步形成,在垃圾分类工作中敢于先行先试,培育出“三支队伍”和“四大先锋”,树立了“邻里帮带”和“分类+”等先进标杆,探索出了因地制宜的分类模式。全国妇联主席沈跃跃曾到我区视察垃圾分类工作。2017年12月8日,我区还在全省生活垃圾分类处理工作动员会上作了经验发言。截至2017年年底,城区生活垃圾分类收运已覆盖11个街道281个小区20余万户居民,覆盖率达80.1%,居民知晓率达85%,全年生活垃圾减量率达8.8%。

  我区农村生活垃圾分类工作自2015年启动以来,全面部署了农村生活垃圾“三化”处理工作。目前,全区已有68个村开展垃圾分类工作,覆盖率为36.8%。

  但是,我区垃圾分类工作与全面建成小康社会的要求、与人们获得美好生活的愿望、与乡村振兴战略的实施还有差距,主要存在以下问题:

  一是全社会的垃圾分类意识还有待增强。在部分党政机关等公共机构,相关人员对垃圾分类工作的认识还不到位,街道、社区的垃圾分类工作参差不齐,宣传发动工作还不够深入;在许多企业,垃圾分类知识普及不够,员工动手能力有待加强,行为习惯尚未养成;在广大农村,人口流动性大,环境复杂,群众的垃圾分类意识普遍十分薄弱。

  二是中端收运规范化水平还有待提升。在城区垃圾收运工作开展过程中,部分物业公司不够支持,政府缺少对物业公司的约束机制,造成部分保洁人员将已进行垃圾分类的绿桶、黑桶再混收混运,降低了垃圾分类运输车、生物处理厂等设施设备的效率。在农村垃圾收运工作开展过程中,垃圾较为分散,难以实施“户分集、村分收”的垃圾收集与定点运输。

  三是垃圾分类的参与主体还有待扩增。垃圾分类工作尚处在起步阶段,主要还是靠政府在推动。而垃圾分类各个环节需要更多企业参与,目前从事垃圾分类的专业企业还比较少,市场化运作还有一定的操作难度。垃圾分类是一项社会综合治理工作,目前社会组织、居民(村民)自治组织尽管有参与的热情,但尚未将垃圾分类纳入组织章程中,缺少长效机制保障。

  四是垃圾分类的标准化制度建设还有待完善。垃圾分类涉及多部门、多单位,目前城区垃圾分类由综合行政执法部门负责,农村垃圾分类由农办负责,具体执行中还涉及多个部门与单位,但很多部门均未积极参与,影响了垃圾分类工作的效果。城区垃圾分类方面,建筑垃圾、大件垃圾、快递包装垃圾、园林绿化垃圾等尚未完全纳入垃圾分类体系。农村垃圾分类方面,不仅量大,而且生活垃圾中掺杂着大量的农业下脚料、工业废渣等,如果也按照城市垃圾分类标准,恐难以实施。

  推进垃圾分类工作的思考

  全面开展垃圾分类宣传教育,营造全民参与的强大声势。宣传范围要再扩大,推进垃圾分类进社区、进乡村、进家庭、进学校、进企业、进机关、进商场、进宾馆酒店等,达到随处可见、随时可学、潜移默化的效果。宣传载体要再丰富,运用互联网、微信等新媒体策划易于接受、乐于参与、产生共鸣的垃圾分类活动,推广“小蚁哥”等一批打动人心的公益广告。典型示范要再推动,以垃圾分类文明新风尚建设为主线,发挥党政机关等公共机构在垃圾分类工作中的示范引领作用,将垃圾分类纳入到政府考核、企业文化、组织制度、家风家训中,对发挥示范带头作用的部门、单位、社会组织以及楼道、家庭等进行表彰,在全社会形成垃圾分类的文明风尚。

  打通分类投放、分类收集、分类运输、分类处理环节的中梗阻。规范源头分类投放,制定并推广标准化任务清单。推广定时定点分类模式,逐步减少楼道门前、农村的投放点位,先期以激励形式动员居民、村民分类,后期对不定点投放的实行收费管理。在农村,建议对厨余垃圾和其他垃圾按照“会烂”和“不会烂”来分类。强化中端分类收集运输,加强对物业保洁人员的培训,杜绝混收现象;配足配齐分类清运车,合理规划清运车的清运时段、路线、流程等,提高清运效率。提升分类处理能力,我区每日产生垃圾量约为1600吨,与日处理量1400吨还有200吨的缺口,建议加强装修垃圾、大件垃圾、园林绿化垃圾等的中转设施建设,缓冲处理能力的不足。对农村厨余垃圾,建议以镇为单位建设终端处置设施,或到区级终端集中处理。

  加强政府与企业、社会组织的合作,推行垃圾分类多元共治。健全政府主导、企业主力、社会主推、公众主动的参与体系。加强村、社区的主体责任,把前端工作做实、做精,做到专项工作同日常工作相结合、个体教育同集中培训相结合。加强市场化运行,政府要积极扶持垃圾分类推广企业、资源回收企业、智能研发企业等。发挥社会组织力量,在影响市民的分类意识与分类习惯中发挥作用。如东柳街道东海花园社区打造的“美丽厨娘”、垃圾分类舞蹈队等,发挥了“邻里帮带”的互助互推作用。加强多主体共治,积极发动、培育垃圾分类宣传员、督导员、示范员、志愿者,将垃圾分类纳入社区公约、村民公约中,通过一对一帮扶,形成人人参与、人人监督的共治氛围。

  健全垃圾治理的体制机制,为全民垃圾分类提供制度保障。垃圾分类是一项全民工程、系统工程,要参照“三改一拆”和“五水共治”模式,区级垃圾分类办公室要实体运作,并建立相关的考核督查制度。加强科技支撑,推广自动发放垃圾袋,研发扫码识别技术,加强统计大数据分析,加大对相关技术企业的扶持力度。加强制度创新,确保垃圾分类的持续性,在初期可实行积分实物兑换,但经济压力较大,建议制定物业垃圾处理费可用积分抵扣的制度,并给予一定的双向补助,使物业分类与居民分类形成良性循环。健全对装修建材、家具家电、快递包装等的专项回收制度,鼓励企业对生活垃圾中的低价值物进行回收,提高垃圾回收率。同时,提高对农村垃圾分类“区补贴+镇补助+村自筹+民缴费”的补助标准。

 
 
来源:鄞州新闻网 18-04-24 15:38
 
 
 
 
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