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聚焦“最多跑一次”的鄞州亮点
争当新时代全面深化改革的排头兵
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  鄞州新闻网记者 彭荟臻 摄影 林银海 通讯员 黄芳

  始于浙江的“最多跑一次”改革被写入政府工作报告,成为今年国家深化改革工作的重要内容之一。早在2016年底,浙江省首次提出“最多跑一次”时,争当新时代全面深化改革排头兵的鄞州,就撸起袖子加油干了。

  一年多来,全区上下众志成城、合力攻坚,推动“最多跑一次”改革从理念化为实践。截至目前,区级部门公布“最多跑一次”审批类行政权力事项多达1055项, “一件事”涉及多部门“跑一次”的事项在浙江省规定的19项基础上扩展到40项。去年,在全省第五轮“最多跑一次”改革督察中,我区得到督察组肯定,助推宁波市在全省排名第一;在省“跑改办”对100个市、县(市、区)的政务环境综合指数测评中,鄞州排名第九。根据第三方回访情况显示,今年1月~3月,鄞州“最多跑一次”实现率达到91.6%,满意率99.6%。

  鄞州“最多跑一次”改革的经验做法、创新之举,先后获得省委常委、市委书记郑栅洁,市委常委、区委书记胡军点赞。

  ① 速度——跑出4个“第一”

  鄞州牢牢抓住项目审批改革的牛鼻子,在全省率先提出快速审批改革,要求政府投资项目审批缩至100天,企业投资项目审批缩至50天。去年,全区共受理635个投资项目,有30%的项目审批分别“跑”进“100天”和“50天”,审批速度“跑”在全省前列。今年,鄞州再立投资项目快速审批新标杆,提出两类项目全年都要有80%“跑”进“100天”和“50天”。

  项目审批过程复杂,手续繁多,涉及多部门,提速改革进程中难免会遇到堵点、难点、痛点,鄞州逢山开路遇水搭桥,摸索践行出多项创新之举。

  今年1月1日起,鄞州率全市之先取消建设工程交易证。以往办理建设工程交易证必须到区公共资源交易中心现场填表并提交营业执照等5份纸质材料,一年至少办理一次。如今,只要在中心网站上填写有效信息,上传相关文件,就可办理。今年以来,全区共有1060家招投标企业及代理机构受惠实现“零跑腿”。

  调动市场主体活力的改革之举,鄞州推陈出新。3月21日上午9时,区公共资源交易中心二号开标室,鄞州区街道路灯设施养护项目正在开标,共15家投标单位参加。按照以往,开标现场至少要有30名代表参加,但当天却只有5名代表到场。原来,其他代表都在利用微信小程序“鄞州微服务”观看开标直播。区审管办有关负责人说,这是鄞州区第一次实施微信直播开标和评标,此举为全省首创。至今,已有301个项目的投标单位受益。

  除投资项目领域的审批改革走在全市、全省前列之外,鄞州在其他领域的审批改革同样超前。去年8月,我区涉烟工商户发现,只需要向市场监管部门递交一套材料即可同步办理营业执照与烟草许可证。在此之前,该类商户需先到市场监管部门办理营业执照,再到烟草管理部门办理烟草许可证,然后才能回到市场监管部门领取营业执照,最后再到烟草管理部门领取烟草许可证。

  “以前要在两个部门之间来回跑4趟,现在只要用微信‘扫一扫’,跑一个部门就可以坐等两个证件寄上门。”这是涉烟工商户在申请办理营业执照与烟草许可证时的感受。鄞州如此“数据互通”的审批方式在全国走在最前列。

 

  ② 广度——21个镇街便民中心全覆盖

  今年,全区“最多跑一次”改革横向推进到边,21个镇街在便民服务中心全覆盖的基础上,全面推行“全区通办”“就近办理”“网上办理”“一证通办”“一次办结”“全程代办”和“零上门”等服务机制,基本实现政务服务事项向便民服务中心全进驻,区级“最多跑一次”事项在便民服务中心实现全覆盖,确保群众满意率达95%以上,网上办理实现率达80%,力争做到“中心之外无事项,中心之内跑一次”。

  在推进便民服务中心“最多跑一次”的过程中,全区21个镇街“八仙过海各显神通”。

  横溪镇作为“最多跑一次”项目试点,目前已确定全部132个服务事项“最多跑一次”。其中,有20余项事项下放到村(居、社区)代办,大大提升了金峨、梅岭等山区偏远村群众的办事效率。去年,该镇将职工退休认证工作下放到村、社区,全镇约6500名退休人员认证都在村里完成。

  瞻岐镇不断扩大窗口容量,充实服务职能,在原有的公共事务服务基础上,接纳了更多职能科室的进驻,实现了全镇层面的政务服务事项集中入驻,进驻事项达126项,其中新增事项36项,包括法律援助、劳动争议调解、老年人优待证办理等。

  咸祥、五乡、东胜、潘火等镇(街道)服务中心加强规范化建设,对标《政务服务中心服务现场管理规范》,统一作息时间、统一中心标识、统一考核管理、统一服务保障。

  目前,我区全面梳理“最多跑一次”事项,在21个镇街的公共事务服务中心落实“减事项、减次数、减材料、减时间”,重新梳理、确认镇街权力事项和公共服务事项清单,优化办事流程,简化申报材料。

  ③ 深度——“81812345”一号解千难

  随着“最多跑一次”改革的不断推进,区公共事务受理中心推出了热线服务的升级版——“最多问一次”,只要拨打81812345,群众就能进行各类咨询投诉。

  过去,政府部门各有各的热线,群众要反映问题,先要查到电话号码。有些问题,居民也搞不清该找谁。为了让一个平台“管到底”,81812345整合了23类政策咨询、27类365项民生求助的热线电话和服务平台,通过81812345统一受理,分类转办、督办。

  借助81812345,多个问题可一键解决。失业保险政策城乡一体化从何时开始实施?农民合同制职工可以享受哪些失业保险待遇?农民合同制职工领取失业保险金期限如何计算……今年1月起,随着失业保险城乡一体化、区级被征地人员社保补贴取消等多个政策调整变化,这方面的咨询电话不断。就在不久前,市民王先生拨打81812345咨询最新的失业保险政策,接线员柳竹不到5分钟就准确地作出解答,让王先生非常满意。

  群众满意的背后是81812345“最多问一次”改革的不断深化。热线服务功能增强,需要接线员同步提升业务素养。为此,区公共事务受理中心特别开设了“业务大讲堂”,邀请失业保险、就业补贴等窗口的业务骨干开讲,将各方的新政信息、窗口办事过程中遇到的热点、难点问题及时通过大讲堂传递给接线员,帮助接线员做好解答工作。对于部分无法即时答复的问题,81812345还推出稍后回拨、三方通话等延伸服务,帮助群众与相关职能部门直接对话。

  最新统计数据显示,今年1月~3月,81812345共受理群众各类问题8.9万多件,满意率99.5%。

  ④ 力度——减费率达到40%

  “最多跑一次”加速度、广覆盖的背后,是依托互联网,让信息数据加油跑。通过大数据跑路,实现部门和部门之间、部门与镇村之间的信息互联共享,最终实现“市长”和“市场”亲切“握手”,帮助企业省时节费,总体减费率达到40%。

  去年10月,区审管办牵头实施土地测绘、规划测绘、房产测绘“三测合一”改革,避免了一个项目要多个部门牵头、多家单位测绘的麻烦。改革前,涉及行政审批的测绘技术服务工作需要分别申请,同一家测绘机构无法同时开展上述3种测绘工作。改革后,区审管办在区行政服务中心设立了“三测合一”业务受理窗口,一般建设项目的“三测合一”业务受理不超过10个工作日,大型的或有难度的建设项目不超过15个工作日。

  宁波万沧置业有限公司受此利好,该公司开发的都心里商业住宅项目只用1个月就完成了以往至少要3个月的测绘任务,费用也从原先的70万元缩减至41.7万元。“帮助企业节省时间、减少费用,就是在帮助企业抢占发展先机。”该公司有关负责人说。

  在此基础上,区审管办还对项目总平面图、建筑施工图等15份可通过内部数据共享的材料不再要求项目方重复提供。只有数据多跑路,群众才能少跑腿。区审管办全力推进“微信审批”平台建设,实现微咨询、微预约、微预审、微踏勘、微审批、微监管等线上服务,应用到文广、城管、交运、人社等多个部门,实现了100多个事项的“微信审批”,成功办理5235件。

  为进一步降低企业负担,今年,区公共资源交易中心调低公共资源交易服务收费标准:免收发包单位进入平台的建设工程项目信息服务费和场地租赁费,免收政府采购项目、排污权出让等竞价项目和特许经营转让项目的交易服务费,同时明确其他工程建设项目的交易服务费最高不超过4万元。

  ⑤ 温度——贴心服务赢18面锦旗

  “升放无人驾驶自由驾驶需要什么资质?”昨天,市民张先生在区行政服务中心一楼人社办事大厅,通过自助终端机不到一分钟就了解了业务的具体办理流程。自助服务终端机采用“一事一码”,1055项审批事项的具体信息被分别编制成一个二维码,只要用手机扫码,终端机就会“吐出”相应审批事项的具体办理流程单。这是区审管办新近推出的一项暖心服务。

  如何让广大群众满意,区审管办在不断探索。“办事效率高了,服务态度也要加分。”在区行政服务中心市场监管窗口办理登记注册的丁女士说,自己不清楚的事项,工作人员耐心解释,邀请她加入“QQ好友群”,随时随地咨询。

  贴心服务在区行政服务中心的窗口比比皆是,工作人员尽己所能让群众“最多跑一次”。医保窗口的朱烨,扎根窗口十余载,年均办件7000余件;综合窗口的周彦去年为群众免费代办工商营业执照1000余件;项目代办窗口的俞鑫服务电镀园区20个项目,从前期审批到竣工验收全程代办。

  政务服务“不打烊”。区公共事务受理中心的接线人员一年365天坚守岗位,为市民答疑解惑。去年除夕,接线员王静娜值班,当晚她的孩子生病,但她依然坚守岗位。今年以来,区公共事务受理中心强化了接线员在接线过程中服务用语、接线礼仪的使用与到位,节假日期间还增添了节日问候语,让进线市民不仅能够得到专业快速的解答,更能够提升心理愉悦感。

  去年至今,区行政服务中心收到群众及企业送来的锦旗多达18面。

 
 
来源: 18-04-18 15:05
 
 
 
 
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