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优化人才生态环境 打造人才生态最优区
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人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。新鄞州的人才工作取得了令人瞩目的成绩,但对照我区“十三五”经济社会发展要求和国内先进城区发展态势,当前我区人才生态环境总体水平仍有一定差距。将鄞州打造成为人才生态最优区,是区域发展对人才大量需求的现实需要,也是实施“名城强区”战略、打造“人才强区”的应有之义。

  党的十九大报告提出,人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。要坚持党管人才原则,聚天下英才而用之,加快建设人才强国。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方,把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来,努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面,让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

  当前,鄞州正处于高水平全面建成小康社会的决胜期、全方位推进各个领域转型的关键期、跻身全国一流强区最前列的跨越期,同时也正处于人才的大量需求期、各路英才施展才华的机遇期。将鄞州打造成为人才生态最优区,是区域发展对人才大量需求的现实需要,也是实施“名城强区”战略、打造“人才强区”的应有之义。

  鄞州区人才工作的发展现状

  行政区划调整后,新鄞州的人才工作迎来重大机遇,人才生态环境进一步优化,吸引力、容纳力显著增强,人才工作取得了令人瞩目的成绩。但也必须看到,对照我区“十三五”经济社会发展要求和国内先进城区发展态势,当前我区人才生态环境总体水平仍有一定差距,表现在以下几个方面:

  人才工作的体制机制还有待完善。人才工作是一项系统工程,需要区委、区政府统一领导,组织部门、人社部门综合协调,职能部门、镇(街)各司其职、齐抓共管,当前我区一些地方还存在人才意识不强、工作力度不大、工作举措不多的情况,没有将人才工作与产业提升、地方发展综合考虑、统筹推进。人才政策还存在碎片化现象,有些政策分散在各职能部门,没有形成统一的体系,导致很多企业并不完全了解各项人才优惠政策。行政区划调整一年多来,人才政策缺乏系统整合,不少政策仍处于“双轨操作”状态。

  人才引进和培育的指向性需要进一步明确。随着鄞州区“中国制造2025”的推进,智能制造领域的职业经理人才、科技研发人才、高技能人才、“工匠型”人才缺口持续增大,企业面临引才难、留才难问题。其中,固然有我区缺乏一流高校人才输出、去外地引才成本越来越高的因素,但另一方面,我们对于先进制造业领域的人才培育导向不明确,在吸引制造业人才、助力企业留才方面做得还不够到位。

  创业创新平台对高层次人才的发展和配套服务水平相对有限。目前,区内各平台功能和布局还较为零散,载体间的服务没有形成整体的集聚效应。各类产业平台、孵化平台对接资本市场和上下游产业链能力明显不足,一部分平台挂了牌子,并没有发挥所期待的作用,还有一部分优质平台资源没有得到充分利用,需要进一步加强规划,打通载体间的互联互通。

  对人力资源服务产业的投入力度还不够。目前,我区拥有全市首个省级人力资源产业园,能够为企业提供人才派遣、服务外包、人才猎头等咨询与服务。但从全区企业对于人力资源服务的需求来看,当前产业园的规模还远远不够,与杭州等地国家级产业园相比,在专业化服务、多元化功能等方面还存在差距。

  人才生活环境需要优化升级。尤其在国际人才的居住、就学、就医等方面,在软硬件上与先进城区相比差距明显。南京、上海、杭州等地已经建有或正在建设能满足国际人才居住、休闲、购物、交际及医疗等全方面需求的国际人才社区,而我们在这方面还停留在普通的人才公寓水平。如在国际人才子女就学方面,杭州有10多所与国际接轨的国际学校,相比之下,目前鄞州还没有一所真正意义上的国际学校。

  打造人才生态最优区的建议

  区域间对人才的争夺,比拼的是人才发展生态环境,必须像抓经济建设一样抓人才生态环境建设,科学谋划、顺势而为,重点突破、整体推进,将鄞州打造成人才生态最优区,在引才、聚才方面成为宁波乃至全国的“领头雁”。

  建议从以下五方面做好相关工作:

  推进人才体制改革和政策创新。紧紧围绕党的十九大精神,结合我区实际,不断健全人才体制机制,创新人才政策体系。在原有人才政策的基础上,“标准就高、合并同类、保留特色”,谋划出台最具竞争力的人才新政。要围绕当前企业最紧缺的研发类、技术类、“工匠型”三类人才出台相关激励政策,做大做强我区人才队伍的基本盘,实现人才工作“精准发力”。

  抓好国际国内两方向人才工程。一个方向是继续向外网罗全球“高精尖”人才,建议与更多的海内外机构载体合作,聘请更多的人才使者,同时用好鄞州籍海外侨胞和留学人员这一宝贵资源,不断拓展全球引才网络。另一个方向是重点引进和培养本土“智造精英”,重点聚焦区内智能制造业领域,引进和造就一批具有较强科研和技术创新能力的技术带头人;引进和培养一批紧贴我区智能制造产业发展需要的高技能人才和“工匠型”人才。

  积极构建重大特色人才平台载体。要积极规划区级以上智创大平台,整合现有的各类人才创业创新平台和相关载体资源,按照标准国际化、布局均衡化、设施现代化、风貌特色化的导向,系统性提升整体建设和服务品质,努力打造省内领先的人才科技创新中心,辐射引领全区乃至全市的高端人才创业创新。积极探索国际化的人才创业创新平台建设,建议引入适合我区制造业产业特点的国外人才智力平台项目,进一步探索建立国际人才创业创新产业园,为外籍人才来鄞创业创新搭建起沟通和交流的桥梁,实现我区制造业和国际人才及相关产业的无缝对接。

  创建国家级人力资源产业园区。要加快研究制定我区人力资源产业发展新政,进一步健全行业业态,丰富人力资源服务产品,加大全行业政策扶持力度。不断提升和扩大我区人力资源产业园区的影响力和知名度,整合人力资源服务产业的、功能多元化的人力资源产业服务集群,力争在3年内打造出一个产业集聚化、设施现代化、服务专业化的国家级人力资源服务产业园区,在知名机构聚集、服务业态聚集以及经济效益与人才效益方面走在全国前列。

  全面改造和提升人才生活保障环境。一方面要按照省委书记车俊在全省人才工作会议上的讲话精神,加快引进名副其实的国际化学校,并出台相关的政策措施,让国际人才的子女享受到和国外同等且接轨的教育;另一方面要加快国际人才社区的相关规划,打造适合国际人才需要的高端小区和国际社区医院,形成独具特色的国外风情小镇,让国际人才在鄞州找到“家”的感觉。

  (作者为区人社局党委副书记、副局长)

  胡冬平

 
 
来源:鄞州新闻网 18-03-13 09:23
 
 
 
 
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