以习近平同志为核心的党中央.
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实施乡村振兴战略加快发展乡村全域旅游
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我区乡村旅游资源丰富,区域内文化底蕴浓厚、生态环境优美、经济实力雄厚,为我区乡村全域旅游发展提供了坚实的基础。然而,我区乡村旅游发展态势仍不容乐观,存在动力不足等困难,应以“全区域统筹、全方位服务、全产业融合”为路径,进一步加快发展我区乡村全域旅游。

  党的十九大报告提出了“实施乡村振兴战略”,习近平总书记作出了“推动旅游业大发展”的重要指示,2017年政府工作报告也明确提出了要“大力发展乡村、休闲和全域旅游”。乡村全域旅游是实现乡村振兴的重要着力点和突破口,是一种创新的乡村发展理念,有利于满足人们对美好生活向往的需求,有利于增强群众生活的获得感和幸福感。在上述大背景下,乡村全域旅游迎来了黄金发展期。2017年12月,宁波市委、市政府出台了《关于推进全域旅游促进旅游业改革发展的若干意见》,将乡村旅游列入重点提升的四大主导产品之一。我区乡村旅游资源丰富,区域内文化底蕴浓厚、生态环境优美、经济实力雄厚,为我区乡村全域旅游发展提供了坚实的基础。如何依托自身优势,加快乡村全域旅游发展,是新形势下的一个重要课题。2018年1月,区委经济工作会议提出,要围绕乡村振兴,发展美丽经济。着眼把“绿水青山”转化为“金山银山”,要大力发展旅游业,研究制定全域旅游发展规划,统一规划、整合资源、强化激励,狠抓都市游、人文游、乡村游、生态游,加速旅游“蝶变”;要提升发展现代农业,“农旅”结合发展精品农业、特色农庄、民宿经济等业态,促进农业增效、农民增收。

  我区乡村旅游发展现状

  行政区划调整后,新鄞州乡村兼具山、海、平原特色,旅游资源禀赋优越,旅游品牌打造初显成效。

  一是依山傍海特色显著。我区南濒象山港,中有天台山脉余脉,22公里海岸线上每年有200天可见蓝海,港、渔、涂、鱼、虾、蟹资源丰富,大梅山、堇山、太白山呈现峰、岭、湖、溪、瀑等多种自然资源,遍布茶园、竹林、古寺、古道,盛产竹笋、茶叶、杨梅、水蜜桃、樱桃等多种农林特产。

  二是历史文化底蕴深厚。全区拥有2个中国传统村落、7个市级历史文化名村,众多有数百年历史的古村保存有百年老宅、古树、古祠堂,隐士文化(梅福隐修)、佛教文化(法常禅宗、百丈怀海)、名人文化(童第周、周尧、沙氏兄弟)、非遗文化(横溪的朱金漆木雕、咸祥的纱船抬阁、东吴的天童庙会)等源远流长,极具特色。

  三是品牌打造初见成效。我区乡村已成功创建全国农业旅游示范点1个、省旅游强镇1个、省特色旅游村7个、4A级景区1家、3A级景区2家、3A级景区村3个等一批知名乡村景区品牌,连续12届举办“美丽鄞州”欢乐城乡游活动……

  然而,相对于丰富的乡村旅游资源和已取得的成效,我区乡村旅游发展态势仍不容乐观。2017年,全区乡村旅游仅接待游客300余万人次,旅游收入仅1亿元,落后于象山、宁海、奉化等兄弟县(市、区)。

  存在的主要困难和问题

  结合现状分析,我区乡村旅游发展动力不足,存在一些值得改进的地方。

  政府引导力有待增强。全区对乡村旅游发展的重要性认识不够到位,体制和机制不够完善,尚未形成乡村旅游发展的合力。区、镇、村各级缺乏科学系统发展乡村旅游的意识和理念,缺乏顶层设计,旅游发展零敲碎打现象不同程度存在,没有形成产业规模和品牌效应;旅游发展体制机制不完全适应乡村旅游发展实际,相关部门权责不清,存在旅游管理部门“小马拉大车”的现象,乡村旅游管理往往横向不到边、纵向不到底,各部门资金投入和建设目标各有侧重,不利于调动各方资源共同推进乡村旅游业的发展。

  乡村旅游基础设施和公共服务力有待增强。我区乡村旅游基础设施投入偏少,整体建设水平滞后,这与乡村旅游资源的承载量不配套。不少热门的乡村旅游景点,每到节假日,游客蜂拥而至,导致景区道路拥挤、停车场车满为患、游客如厕难等问题,凸显出景区基础设施和公共服务能力的严重不足。

  业态创新力有待增强。全区乡村旅游资源的利用基本都处在开发初级阶段,碎片化、零散化现象明显,乡村旅游产品开发同质化严重,区域特色、产业特色、文化特色、服务特色不够鲜明,满足不了社会各层次的需求。

  乡村旅游发展对策建议

  乡村旅游可持续的未来一定是一个生态优化、环境优美、差异发展、有序流动的旅游空间。我们认为应该以“全区域统筹、全方位服务、全产业融合”为路径,进一步加快发展我区乡村旅游。

  加强全区域统筹,健全工作机制。一是注重统筹谋划,建议政府部门结合新鄞州现状,在乡村全域旅游视角下,以实现“美丽乡村,主客共享”为目标,立足我区发展战略全局,谋划以“美丽城镇+美丽乡村+美丽山川+美丽田园+美丽海滨”为主题的旅游资源开发利用格局,打造串珠成链的鄞州美丽乡村风景。二是健全工作机制,成立鄞州区旅游发展委员会,建立区-镇-村三级专职旅游管理框架,统筹全区乡村旅游产业发展工作。同时,建立旅游、发改、农办、农林、住建、国土、环保、公安、市场监管、交通运输等相关部门联合会商协调机制,解决乡村旅游全域融合、项目审批、乡村景区(景点)综合管理等现实问题。三是加强宣传培训,开展乡村旅游发展理念宣传,做好区、镇、村干部尤其是乡村旅游干部的培训教育工作,转变思想、理清思路,提升旅游发展的参与意识、责任意识和管理水平。四是健全保障机制,由区级向乡村旅游重点区域进行政策扶持,为招商引资营造良好环境;探索乡村旅游利益联动机制,积极鼓励引导社会力量参与乡村旅游发展,推动各行业成为旅游环境的建设者、旅游产品的生产者和旅游服务的提供者;推进土地流转,并合理安排旅游发展土地指标覆盖。

  加强全方位服务,构建乡村全域旅游体系。一是结合新农村建设、小城镇环境综合整治、“美丽公路”创建等工作,站在城乡统筹发展的大局中,进一步加大对乡村污水、垃圾、厕所等综合环境整治,实现村庄的洁化、美化。二是打造一批特色小镇。结合各自乡镇特色,如横溪镇主打山地休闲、塘溪镇主打名人故里、咸祥镇主打海湾风情,山海共建,人文结合等,以点带面,带动区域品牌提升。三是打造一批景区化村庄。抓住省委、省政府提出的万村A级景区化建设的机遇,结合村庄的产业和文化特色,凸显一村一品,打造一批乡村景点,新建一批村庄游客服务中心,提升一批景区厕所,整合一批景区停车场,完善一个区、镇、村三级旅游交通网络,实现乡村旅游的通达性和便捷性。四是打造一个乡村旅游智慧服务体系,完善特色镇和景区化村庄旅游标识、标牌建设,实现Wifi全覆盖,建立区、镇、村三级联动的乡村旅游“互联网+”智慧服务体系,实现便捷的自助游,增强乡村旅游的舒适感和体验感。

  加强全产业融合,突显旅游特色。建议充分发挥我区“河、田、渔、涂、山、人文”六大资源优势,实现产业深度融合,兼顾市场需求和乡村居民现代生活需求,打造“乡村旅游发展共同体”,形成我区的特色乡村旅游。一是农旅结合,打造农业休闲体验产品。鼓励开发农田资源打造农业综合体。以七彩农田、大地艺术等农田创意景观为依托,以无公害、有机、养生等特色农产品为吸引点,通过“田间劳作、瓜果采摘、时蔬品尝、动物饲养”等农耕体验活动,在姜山、云龙、咸祥等镇打造田园主题休闲区。二是山旅结合,打造山村民宿体验产品。鼓励各地因地制宜,大力发展民宿经济。如结合大梅山的山林特色,以“最美风车路”、花海、茶园、竹林等景观资源为依托,大力发展精品民宿、特色乡村客栈项目,以山风美景、林事体验、禅修养心、古道漫行为主题,在横溪、塘溪等镇打造民宿集聚区。三是渔旅结合,打造滨海休闲体验产品。我区海岸线沿线旅游资源丰富。可结合咸祥镇16公里海岸线、万亩水产养殖基地和全年200天的稀缺蓝海等资源,以南头村、横山村、芦浦村为重点,以海洋科普馆、养殖垂钓基地、滩涂体验区为吸引点,打造“观海景、听海风、吃海鲜”的滨海休闲“海生活”体验线路。四是文旅结合,打造研学教育体验产品。鼓励各地挖掘乡村历史文化底蕴,提升乡村旅游的文化品位,如塘溪镇依托四大名人故居、咸祥镇依托芦浦村革命遗址和马友友祖居,结合古村、古道人文历史资源,打造以“听故事、观旧址、体验生活”等项目为主要内容的文化研学游体验精品线路,促进文化的展示、传承和传播,形成乡村旅游文化核心价值。

  区政协咸祥联委会

 
 
来源:鄞州新闻网 18-03-13 09:26
 
 
 
 
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