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停车难,除了停车费提价,是否还有良方?
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  鄞州新闻网讯(记者 王瑜 林彬文/摄 通讯员 史丽娜 董磊艳)

  随着市民生活水平的提高,私家车保有量近年来骤增。如今,买得起车却停不下车的窘状愈发普遍,停车难已然成了现在社会的焦点问题。

  地处核心商业区块,小区的车位资源本就稀缺,外来车辆涌入小区,让车位供给矛盾进一步凸显。日前,为解决小区停车难,东湖花园一期实施了新的停车收费标准——自12月1日起,外来车辆收费标准为1小时内收费5元,超过1小时每小时10元,24小时内最高50元,此举引发网友热议。

  东湖花园收费标准实施以来,效果、反响如何,它的出台,对商圈周边小区解决停车难题有没有借鉴作用?记者带着问题进行了走访。

  事件回顾

  5小时收45元东湖花园一期停车费引发争议

  “东湖花园一期小区停车费太贵了,停了5小时收了40多元,感觉很不合理!”近日,网友“小葛”向媒体反映。

  12月1日中午,他去住东湖花园一期的朋友家中做客,将私家车停在小区内的公共停车位,并逗留了一下午。离开时,已是傍晚时分,在出小区时,门卫保安告知他停了5个小时,要收费45元。

  “这样一个老小区,又不是酒店会所,停5小时居然收费45元,从来没遇到过。收费标准在哪里?合法合规吗?”小葛向小区门卫保安发问,保安指了指前方的收费标准后,就没给出更多答复。虽然心里憋屈,但小葛还是给了停车费。

  据了解,为缓解小区停车难问题,自12月1日起,东湖花园一期小区试运行新的停车收费标准,对非业主车辆有新的收费标准为:(小区内网格线、划线车位)1小时内收费5元,超过1小时每小时10元,24小时内最高50元。

  根据鄞州区物价局规定,从2016年9月开始,鄞州区住宅小区停车收费实行市场调节价,由业委会自定,政府部门实行价格监督。为维护广大业主的权益,东湖花园一期决定调整停车收费标准。上个月,东湖花园一期新车辆收费方案经由小区委员会、小区物业服务中心、业主代表三方达成一致,并由业委会和物业盖章通过。之后,该方案在小区醒目处进行了半个月的公示,并于12月1日起试运行新的收费标准。

  对此,网友发表了不同看法。很多网友认为,这个停车收费标准已经过业委会和物业批准通过并公示,而且当地政府部门已放开小区停车费定价权,因此该收费完全合规。但另一种声音也不在少数:收费太贵,虽然定价权放开,但业委会也应考虑外来车辆的停车需求,适当降低收费标准。

  实施效果

  小区一改以往拥堵现象借停车辆减少三四百辆

  新收费标准自12月1日起试行,如今已经过去近半个月,其反响、效果如何,东湖花园一期的停车难问题有无得缓解?记者来到小区一探究竟。

  12月12日下午4时,记者来到东湖花园一期,刚到小区门口,一块蓝色的牌子映入眼帘,走近一看,正是小区车辆收费标准标牌,上面清晰地列举了不同类型车辆的收费标准。进入小区,记者看到,主道路旁的划线车位上停着不少汽车,但仍可看到一些空余的划线车位。

  “实施新的收费标准以来,小区道路两旁空旷多了,大家停车也规范了。”在小区业委会办公室,记者碰到了前来登记车辆信息的业主胡女士。说起小区以前的停车难、停车乱,她感触很深,“其实我自己有车库,但一年365天里有360天,车库门前都有车子挡着,要么出不去,要么进不来,只能找物业协调。”为实行新的收费标准,目前,小区正在对业主车辆进行登记。“虽然手续繁琐些,但从长远考虑,还是值得的。”胡女士表示。

  “我们小区内外加车库共有1114个车位,其中已登记的业主包年车辆有500多辆,从数据上看,基本上还是能满足业主停车需求的,停车难问题之所以很突出,跟外来车辆的大规模涌入有很大一部分关系。”东湖花园一期物业服务中心经理周斌告诉记者。

  近年来,印象城商圈快速发展,紧邻印象城的东湖花园小区,车流量也随之增加。周斌介绍,停车费新规出台前,小区对外来车辆和业主车辆都实行2元/天的收费标准,这些年来,小区内车辆借停现象严重,很多附近商场、写字楼上班的员工都会把车辆停放在小区,甚至很多附近老小区的居民也会把车辆停在这里过夜。有居民笑称,小区都成了公共停车场。

  眼下,随着印象城商圈的继续开发,加强对小区外来车辆的管控已经迫在眉睫。今年,东湖花园一期业委会、物业、业主代表对小区停车问题进行了几个月的调研、反复讨论,最终制定了新的停车收费标准。“从目前来看,效果还是明显的,保守估计,借停车辆每天减少了3、400辆。有业主反映,晚上10点钟回来还能找到车位,这在以前是不可能的。”周斌说。

  记者了解到,新收费方案目前处于试运行期,正式运行时间是2018年1月1日。周斌坦言,新收费标准试运行以来,虽然收效不错,但由于还在过渡期,部分业主会有不理解,对此,小区会努力做好解释工作,广泛征询意见,不断优化收费方案。比如,针对业主亲友访客的停车问题,小区推出了“亲情停车券”,完成登记的业主每户可以得到5张(1小时内停车免费,超过时间按每小时5元计算),供来访的非业主车辆使用。“出台新的收费标准,归根到底是为了加强对小区的停车管理,是为了保障业主的停车权益。”周斌表示。

  现状调查

  商圈周边小区各司其法努力破解停车难题

  东湖花园地处鄞州核心区块,紧邻印象城商圈,商业繁荣带来的车流增加、借停严重,让小区遭遇了停车难困扰。那么,印象城、万达等商圈周边的其他小区,是否也存有着同样的烦恼呢?

  12月14日上午9时,昨天记者来到印象城北部的东湖馨园小区。说起小区停车难,业主徐女士皱起了眉头。“每天傍晚5点以后,小区就没有车位了,基本上每天都会经历各种堵车。”徐女士告诉记者,由于如今一户家庭往往有2辆及以上车子,小区内现有停车位无法满足居民的停车需求,再加上一直以来,小区对外来车辆和业主车辆实行一个收费标准,导致小区里的外来车辆很多,让停车难上加难。

  从上个月开始,徐女士发现,小区物业开始对外来车辆进行登记,这让她联想到,小区下一步或许也会对外来车辆加收费用。对于这个举措,徐女士表示赞成。“我觉得收费不是目的,主要是一种调节手段,最终是为了解决停车难题。”徐女士表示。

  随后,记者前往毗邻利时·城市奥特莱斯的小城花园小区。记者发现,虽然小区道路旁停着不少车辆,但仍可见不少空位。

  小城花园业委会李主任告诉记者。小区出门即天静巷商业街区,又临近城市奥特莱斯,此前小区对外来车辆和业主车辆实行均实行4元/天的收费标准,所以在白天,到小区借停的外来车辆还是挺多的,一定程度上造成了小区的车位紧张。为缓解停车难,今年8月,小区安装了车辆识别系统,对业主车辆和非业主车辆进行区别计费,外来车辆停车,1小时内免费,1—3小时收3元停车费,超过3小时后每小时加收一元,24小时内最高15元封顶。李主任介绍,除了管控外来车辆,小区对业主车辆也同步加强管理,通过制定不同的收费标准,引导在地下车库有车位的业主将车辆停到地下,减少地面车辆拥堵。“这样实行后,感觉小区的停车难、停车乱现象改善不少。”

  在万达商圈周边,大部分小区都不约而同采取加强管理的办法,通过安装车牌识别系统,优先满足小区业主自身停车需求,严格控制外来车辆进入。

  “除了白天偶尔会看见外来车辆,晚上基本上都是住户的车,停车秩序也好了许多。”新都美地小区业主梁先生说。拒绝了外来车辆以后,目前该小区已能基本满足业主停车需求。与此同时,对于确实来小区走亲访友或者办事的外来车辆,门岗保安也会详细落实被访业主,并做好牌照、联系方式等信息登记。

  在离万达广场最近的万达公寓小区,加强外来车辆管理以后,原本紧张的停车难题也已得到有效缓解。都市森林社区副主任刘姬飞告诉记者,该小区最大的停车难题,在于原本就停车位不足。为此,经过社区、街道及有关部门多方协调,先是向位于小区东侧的万达广场停车场“借用”了50余个停车位。据悉,由于该处停车场距离万达广场步行距离较远,使用效率并不高,因此“物尽其用”。近期,又与德克德家达成协议,小区业主可以错时停放在相关车位上,收费标准为每个月200元,该项举措也将在短期内正式推出。

  对此,万达广场有关负责人李先生解释,除了高峰时期,万达广场停车位基本能满足消费者停放需求,到了晚上车辆停放更少,完全可以提供给附近居民缓解停车压力。

  专家点评

  诸颖宁波易腾律师事务所律师

  根据宁波市物价局制定出台的《关于进一步明确机动车停放服务收费有关事项的通知》,此前由政府定价的各住宅小区、旅游景区等场所停车费,目前已实行市场调节价。东湖花园一期小区车辆收费方案经由业主委员会、物业服务中心、业主代表三方达成一致,由业委会和物业盖章通过,并经过公示。从程序上来看,该方案具有合法合规性。

  根据《合同法》规定,合同订立的过程就是当事人双方使其意思表示趋于一致的过程。一般而言,小区在入口的显眼位置都会设置停车收费告示牌,而外来车辆进入小区停车,且未对小区停车费收费标准提出异议,这一过程,相当于签订合同,车主在享受停车服务后,理应支付约定的停车费用,履行合同义务。

  当然,方案在实施过程中都或多或少会存在一些不足,需要管理者在实践中不断完善。东湖花园一期的新停车收费标准目前处于试运行期,作为物业,应该广泛征询意见,争取在正式实施时,进一步完善现有方案。

  杨美科区政协委员

  从中心城区来看,停车难突出表现在四类区域:住宅小区及周边街区、商业圈和办公楼街区、学校和医院周边街区、车流量大的其他公共服务单位周围街区。对住宅小区而言,一旦和商业圈、办公楼、学校、医院等公共场所相邻,停车矛盾更加突出。小区通过市场价格来管控外来车辆数量,是出于实际需求。

  任何一个小区停车的车主基本可以分为“小区业主、业主子女、业主亲朋、外来车主”四种。根据不同的车主身份,物业应制定不同的收费标准,并做好小区全部车位的数量统计和白天多个不同时间段的空余车位数量统计,以此估算出工作日期间、白天不同时间段可用空余车位的大概数量,以进行综合、灵活管理。

  个人认为,针对外来车辆,小区可以根据白天小区空余车位的实际情况,在不影响业主停放的前提下,制定一个合理的收费方案并报业主大会通过,在白天某个时间段对外开放,要求外来车辆在多数业主下班前半个小时前离开小区,超过规定时间的,则可加倍收取。如此,既能增加小区车位的利用率,也能增加小区的物业收入,更能缓解外来车辆的实际停车需求,也为解决公共区域的停车难提供有效的解决支持。

  延伸

  共享停车盘活车位资源破解停车困局

  随着我国汽车保有量的不断增加,停车难已经成为社会关注的热点问题。记者调查发现,通过市场价格调节和直接严控外来车辆进入,是很多小区缓解小区停车难的普遍做法,从效果来看也较为奏效,但如何从根本上解决小区停车难,依然值得小区业委会、业主、物业,乃至政府部门的深思。

  值得注意的是,目前,北京、上海、广州等城市,在地方的停车管理条例或规定中,纷纷提出鼓励发展“共享停车”模式。众所周知,不少小区晚上车位十分紧张,但在白天,这些小区的车位又相对宽裕;而一些写字楼、商业区,白天车满为患,到了晚上,停车位则闲置起来了,如果小区和商圈能开放闲置时间段的车位资源,实现车位共享,既能优化资源配置,又能解决城市停车难的问题,将是一个双赢结果。

  近年来,伴随着政策的支持和互联网技术的发展,共享停车发展迅速,Airparking、有车位、PnPark、人民车位等共享停车软件平台出现在人们的视野中。个人或商业物业将车位闲置时间挂上共享停车平台,用户下载共享停车位APP,系统会显示出闲置车位信息,车主出门前用APP预订停车位。匹配到合适的车位后,车主可随到随停、即时计费,离场时自动结算,费用从手机扣除。不少人把私家停车位共享出去后每月能赚几百元。

  不过,共享停车看起来虽然美好,但是在发展过程中,仍然有一些问题亟待解决。与普通停车场的计时收费不同,很多小区车库的专属车位都是以包月包年甚至直接买断的形式来供给居民,所以进入停车场的方式也是相对应的识别车牌或者刷电子钥匙等。如果车库向外界开放,已有的识别系统就必须做出调整改造。对于外来车辆,物业需要明确停车收费方式、收费流向和用途、错时停车未按规定时间驶离的处置原则等细则,确保外来车辆规范有序。

  此外,实行共享停车,意味着小区要对外开放,不同身份的用户将涌入物业,一定程度上提高了小区的安保管理的难度。安全风险高、物业服务压力大、理念接受难、利益分配如何均衡等现实问题,也将成为各界研究和推行过程中绕不开的话题。

  十九大报告提出,要打造共建共治共享的社会治理格局,为基层开展社会治理工作指明了方向。相对于共享单车、共享KTV等共享产物,共享停车位的模式可以说是真正的共享,对缓解城市停车难、优化资源配置而言,有着重要意义。由此,各地鼓励共享停车,不能仅以“鼓励”了事,还要凝聚“停车智慧”,主动参与到其中。共享停车牵扯各方利益,这毋庸置疑,但只要平衡各方利益,达成共识并非不能做到。

 
 
来源: 17-12-21 14:26
 
 
 
 
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