以习近平同志为核心的党中央.
我区全面深化“七联七促”活动.
发展为上,改革当先。
全面推进“六创联动”工程.

[行知]营造良好民生环境贡献“人社经验”
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  -石信康

  人社部门作为宏观调控的重要参与者、社会管理的重要执行者、公共服务的重要提供者和社会公平正义的重要维护者,在高水平全面建成小康社会中具有举足轻重的地位和作用。要全方位查找、补齐短板,加快实现自我完善、自我超越,力争在人社领域形成发展新优势,为高水平、全方位建成“都市核心区”和“品质新鄞州”贡献“人社经验”。

  随着改革开放不断推进,市场经济不断深入,经济社会文化事业的不断发展,人民群众对中国梦越来越怀有期望,同时也对党委、政府提出了新的要求。民有所呼,党有所应。党的十九大庄严承诺:“满足人民过上美好生活的新期待” “从人民群众关心的事情做起,从让人民群众满意的事情做起,带领人民不断创造美好生活”。

  “为政之道,以顺民心为本,以厚民生为本,以安而不扰民为本。”治国有常,而利民为本。人社部门作为宏观调控的重要参与者、社会管理的重要执行者、公共服务的重要提供者和社会公平正义的重要维护者,在高水平全面建成小康社会中具有举足轻重的地位和作用。回顾过去,我区立足人力社保工作职能,着力保障和改善民生,促进社会和谐稳定,基本形成了老有所养、劳有所得、病有所医、公平正义的完善的民生保障体系,群众在脱贫、就业、收入、基本保障、医疗卫生等方面的状况均得到了显著改善,综合实绩持续保持全市领先水平。展望未来,今后一段时期,区域发展的外部机遇如“一带一路”和“中国制造2025”试点示范城市、国家自主创新示范区和国家保险创新综合试验区等建设,有利于我区做强实体经济、激发区域发展的内生活力。这一阶段,群众需求出现新期盼,面临的惠民任务还不轻,党的十九大在利民惠民方面作出了一系列重要部署,必须围绕中心、服务大局,按照十九大的要求,着眼于公共服务供给与群众需求不够匹配、少数群众生活离全面小康还有差距等带来的新挑战,全方位查找、补齐短板,加快实现自我完善、自我超越,力争在人社领域形成发展新优势,为高水平、全方位建成“都市核心区”和“品质新鄞州”贡献“人社经验”。

  着力构建人才生态最优区域

  赢得人才竞争是赢得城市竞争的前提和基础。人社部门处于人才工作的第一线,要牢固确立企业、人才是第一资源的理念,找准定位、当好执行标杆,履行好紧抓高层次、高技能等重点人才、完善人才梯队建设的重任,把鄞州打造成为长三角人才聚集高地。

  破除人才发展的体制障碍。谋划出台更具竞争力的人才新政,在发挥市场作用、人才自主培养、拓宽融资渠道等方面进行重点突破,更加充分地调动人才的积极性、主动性和创造性,激发各类人才创新的活力和潜力。突出用人单位的主体地位,分类推进人才评价机制改革,鼓励企业和行业开展人才自主评价,切实解决谁来评、评什么、怎么评的问题。针对不同的人才采取不同的激励措施,对于高端人才给予发放特殊津贴,对高学历、高职称人才发放人才工作生活津贴,对基层工匠型人才评选“金匠银匠”并给予相应补贴。

  依托产业发展形成聚才平台。紧紧围绕新鄞州经济社会发展方向和制造业、服务业“双轮驱动”这一发展现状,依托中物院宁波科技园、清华长三角宁波科技园、盛世方舟、人力资源产业园、摩米创新工场等重大创业创新平台,大力引进海外留学人才、海外工程师等高层次人才,紧紧抓住“中国制造2025”试点示范城市发展机遇,依托“智能制造工程”等产业项目,大力引进和培育大批高技能人才。

  着力构建民生幸福最优区域

  民为邦本,本固邦宁。十九大报告提出,“使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”,这既是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容,也是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。这就要求我们必须始终坚持以民生为本的发展理念,按照十九大报告提出的“兜底线、织密网、建机制”的社会保障建设要求,着力完善覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。

  实现更加充分和更高质量的就业。就业是经济的底盘,是最大的民生。要深化高校毕业生“梦翔”计划与“就业携行·创业圆梦”计划等创业平台建设,实施“乐业鄞州·创响未来”行动计划,大力推进“双创”带动就业,多层次开展“创业训练营” “青年巴菲特午餐” “资本相亲会” “创业行动派”等品牌活动,为大学生初入社会开展高质量创业积累经验。要积极做好因产业结构调整和企业经营困难导致下岗的职工再就业工作,注重通过技能培训帮助实现转岗再就业,加大公益岗位开发力度,以“输血+造血+活血”的方式,努力让每个鄞州人在全面小康路上不掉队。

  织就更加均衡普惠的社会保障网。持续实施“社保提质扩面”计划,着眼制度可持续性,推动从制度全覆盖向人群全覆盖转变,重点做好新型经济组织从业人员参保工作,努力做到应保尽保。

  着力构建劳资关系最优区域

  劳动关系是生产关系的重要组成部分,在当前经济转型升级和产业结构调整过程中具有非常重要的作用。党的十九大报告指出,要“构建和谐劳动关系”“形成有效的社会治理、良好的社会秩序,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”,这就要求我们积极应对当前劳动关系矛盾增多、处理难度加大的实际情况,努力攻坚破难,促进“和谐人社”建设。

  加大“鄞州无欠薪”行动推进力度。以实施欠薪易发领域和重点环节治理为抓手,制订出台“鄞州无欠薪”行动实施方案,完善欠薪预警处置、部门联合执法、行政执法与刑事司法衔接处理等长效机制,重点开展制造业企业专项治理、工程建设项目专项治理、企业欠薪失信行为专项治理等三大治理行动,继续保持在“无欠薪”地区创建中的领先优势,确保2019年前完成“无欠薪鄞州”的创建工作。

  提高劳动纠纷调处能力。正确处理好维护劳动者权益与增强企业活力的关系,大力推进“双爱”活动综合试验区建设。加强基层调解力量建设,推动镇(街道)“调解、监察、仲裁”三位一体基层劳动关系矛盾化解机制建设,提高调节仲裁结案率和公信力。健全监察执法与刑事司法衔接机制,推进“两网化”建设,提高案件预警能力。

  着力构建政府服务最优区域

  在聚焦改革、释放活力的同时,进一步拓宽思路、创新谋划、补齐短板,把公共服务作为事关群众福祉的大事,进一步做好提质增效文章,让群众共享发展与改革的成果。

  “最多跑一次”工作向纵深推进。对“最多跑一次”事项再作梳理,对尚未纳入“最多跑一次”清单的权力事项,想方设法消除流程障碍,逐步减少负面清单项目,早日做到“最多跑一次”事项全覆盖。同时按“两集中、两到位”要求,进一步扩大进驻区行政服务中心的业务事项,力争将所有的人社审批、经办项目都在区行政服务中心“一地”办理。

  实现业务经办事项的深度下放。坚持以“有序、稳步、安全”为首要前提,通过开展试点和全面铺开“两步走”,进一步扩大人社业务下放基层范围,探索养老待遇计发、医保经办和工伤认定受理项目向基层延伸,有序推动各服务项目向基层下沉,切实解决服务群众“最后一公里”问题。着手提升劳动保障基层服务平台的业务经办功能,争取在社保费征缴业务中有所突破,实现方便服务对象与缓解区级社保经办压力的“双赢”。

  加快人社服务的信息化建设。顺应“互联网+”发展趋势,大力推进“智慧人社”建设,加快推进基层服务平台自助一体、阳光政务网上办事大厅、浙江政务服务网等智能工具的推广和使用,努力实现服务“自助办、网上办、掌上办”。

  (作者为区人力资源和社会保障局局长)

 
 
来源: 17-11-21 09:39
 
 
 
 
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