以习近平同志为核心的党中央.
我区全面深化“七联七促”活动.
发展为上,改革当先。
全面推进“六创联动”工程.

凝神聚力抓落实 推动蓝图变现实
——我区相关部门负责人畅谈《“十三五”规划纲要(修编)》实现路径
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  金融中心

  鄞城大道奉化江大桥施工现场

  东部银泰城

  鄞州新闻网讯 记者谢莹萍 张文胜 朱东 汪敏 费琛琛 吴海霞 应科苗 摄影 林银海 通讯员 徐沉 张欣 姚剑峰 虞文未 王涛 陶渊良 顾晓炜 包静琴 冯叶雯

  《宁波市鄞州区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(修编)》绘就了一幅美好蓝图。下一步工作重点,就是推动蓝图变为现实,将《规划纲要》确定的各项目标任务落到实处。对此,本报记者兵分多路采访相关部门。

  打造都市核心区首善之区

  区城区办主任寿建昱

  面对新形势、新格局和新目标,进一步落实《规划纲要》,区城区办、区规划分局牵头编制《鄞州区近期建设实施规划(2017-2020)》,从发展战略、空间行动、重点建设项目等三大方面入手,为未来鄞州城市发展指明方向。

  我们力争将鄞州区打造成为宁波都市核心区首善之区,即长三角创新经济基地、国家生态文化示范区、国际品质宜居城区。明确以公共交通、生态建设、人文优先的理念来带动城市产业资源集聚、生态环境提升、人文品质优化的发展理念。在“一核三带多点”江湖海城相融的全域空间结构基础上,提出“两心两轴,一带一廊”的中心城区空间结构。

  未来五年,将主攻东部新城核心区和南部新城核心区,加快中央商务区、南部商务区等重点区块开发,强化城市极核功能,提升城市发展质量和水平。坚持组团开发,高标准建设甬江东南岸、三江口核心滨水区、长丰-宁丰、南部滨江、东部新城东部片区、宁穿路、仇毕、潘火、前殷、下应等新十大功能区块。

  同时,将以旧城改造更新、交通骨架强化、生态环境提质、都市经济提档、公共服务提标、立体空间开发、特色风貌塑造、城市治理提升等八大工程为支撑,以项目建设为落脚点,进一步提升城市竞争力、承载力、软实力,力争在展示城市形象、集聚高端要素、提升发展能级、塑造宜居环境上跻身全国一流强区最前列。

  推动服务业创新提质发展

  区发改局副局长高毓武

  在服务业增加值占GDP的比重超过50%,服务内容、业态和商业模式创新层出不穷的大背景下,发展服务业已经成为产业结构升级的关键所在、发展方式转变的核心支撑、发展动能转换的重要路径。下步,鄞州将围绕《规划纲要》提出的建设服务强区的目标,全力推动服务业创新提质发展。

  要系统谋划服务业发展的总体思路。坚持国际视野、长远眼光和战略思维,以提高质量和核心竞争力为中心,以改革、开放、创新为根本动力,深入实施服务业跨越发展“六大行动”,推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,推进生活性服务业向精细化和高品质转变,努力构建结构优、活力足、竞争力强的现代服务业新体系。

  要聚焦重点领域和重点区域加强分类指导。主攻金融服务、信息服务、航运服务、文化创意、现代商贸、旅游休闲、商务服务、公共服务八大产业,优化服务经济功能分工和空间布局,创新政策扶持方式,集中力量破解短板领域和薄弱环节的发展难题,推动服务业整体转型升级。

  要注重以创新融合培育服务业发展新动能。深入实施创新驱动发展战略,积极推动技术创新、产业创新和体制机制创新,鼓励服务业与制造业、服务业与农业、服务业内部相互融合,丰富服务业文化内涵,增强产业渗透力,提升综合竞争力。

  深入建设智造强区

  区经信局局长李永伟

  工业是鄞州经济的主导力量,“十三五”时期,鄞州工业要精准对接“中国制造2025”,全力建设全省智能经济强区。

  提挡发展优势产业。加快传统产业改造提升,围绕智能制造促进传统优势产业向产业信息化、装备自动化、产品品牌化、企业集聚化、市场全球化、服务网络化方向发展。引导企业面向关键技术突破和核心零部件研发生产,加大技术改造力度,促进生产方式和组织管理模式创新,全面提升优势产业核心竞争力。持续培育优势企业梯队,鼓励龙头企业和骨干企业扩大产能、拓展市场,进一步引领行业发展。加大对初创型、创新型中小企业的帮扶支持,提升中小企业“专精特新”水平,培育一批全国细分行业隐形冠军企业。

  培育壮大新兴产业。促进新兴科技与新兴产业深度融合,突出发展新材料、高端装备、新一代信息技术三大战略性新兴产业,培育光电、医药健康等高成长性产业和工业创新设计、科技研发等生产性服务业。聚焦细分行业,重点培育一批行业龙头企业和优质企业,争取实施一批国家重点工程、重大科技专项和应用示范工程,打造一批高端细分产业群。围绕国际科技发展趋势和重大战略需求,通过招商引资和关键核心技术突破,抢占前沿技术产业化先机。

  全力推进智能制造。推动工业与信息技术深度融合,加快企业物联网、企业专用云和智能模组等建设与应用,深化智能技术在制造全流程和全产业链的作用,加快推进制造业装备智能化、生产智能化、产品智能化和管理智能化。

  打造开放型商贸新高地

  区商务局局长严岩平

  近年来,鄞州开放型经济发展逐步实现了结构优化、能级提升,发展空间更大更好,动能更新更强。在“十三五”规划中,更是将推动外贸发展方式转变、加快企业国际化发展、推进国内外合作交流等内容摆在重要位置,予以“浓墨重彩”。

  下一步,区商务局将积极发挥鄞州的开放优势,引导企业和产业深度参与全球经济合作与竞争,依托品牌、服务、产业集聚等效应,跨境电子商务、外贸综合服务平台等基础优势,推动外向型经济发展方式转变。

  “走出去”是开放型经济发展的重要路径,也是加大对外经贸合作力度的重要形式。区商务局将在国家“一带一路”倡议的契机下,利用国际国内“两个市场、两种资源”,支持企业“走出去”,实现资源、人才、信息等要素的全球化,同时鼓励企业向总部企业、跨国企业转型,增强企业参与全球价值链的广度和深度,为鄞州开放型经济增添新引擎、新动力。

  强化金融中心地位

  区金融办主任戴国兴

  新鄞州的金融已在全市确立龙头地位。今后几年,我区要强化金融中心地位,加快宁波国家保险创新产业园核心区建设,着力构建国际金融服务中心、四明金融小镇、保险科技产业园等产业发展平台,打造成为区域性资本运营中心、金融专业服务中心和保险创新项目试点区域。

  鄞州要把保险创新产业园核心区建设成为宁波市保险产业创新发展的示范区,集聚一批优质的保险机构总部,提升金融产业的能级,成为服务业发展的新动能。在产业布局上,以宁波东部新城金融中心、四明金融小镇、保险科技产业园为集聚各类保险机构的有效载体,承接保险总部机构、区域性机构、功能性机构、全产业链项目落户。从机构数量上,到2021年,争取全区保险功能性总部机构有10家以上(其中保险总公司3家),分公司等区域总部机构35家以上。到2021年,实现保费收入150亿元以上,年均增长15%。同时,全面提升保险对经济社会发展的渗透度和覆盖面,支持保险公司参与全区重大基础设施、保障房、产业投资基金、PPP项目、医养产业和民生工程,到2021年,争取引入保险资金占全市15%以上。加大保险创新力度,进一步扩大和完善首台套装备保险、新材料首批次保险、出口信用保险等险种。

  到2020年,四明金融小镇建设格局形成、招商运营工作有序开展,“长三角创新金融中心”品牌影响力凸显,带动鄞州区转型发展的核心引擎作用显现。

  建设国家双创示范基地

  区科技局局长叶龙

  今后几年,鄞州将深入实施创新驱动发展战略,大力推进国家双创示范基地建设,发挥企业、人才在创新驱动中的引领作用,主动对接国内外高端创新资源,建立健全创业创新的生态环境,全面激活大众创业、万众创新热情,为鄞州实现发展新跨越注入强大活力。

  加快众创孵化平台建设。加快推进加速器和创新创业承接平台建设,创新“孵化+投资”“基地+基金”和“产业+资本”等运行模式,全力构建“孵化器+加速器+产业园”众创产业链条。发挥主体力量,加快建设各类众创空间。立足国家级科技企业孵化器,做精做强孵化载体。推进“互联网+”与传统创业载体融合,打造“互联网+创意”为主题的众创空间,发展新型众创平台。到2020年,建成50家以上众创空间,新孵化培育2000家科技小微企业,辅导培育2万名“创客”投身创新创业活动。

  提升科技创新平台能级。加快融入全球科技创新网络,强化与发达国家和“一带一路”沿线国家的一流研发资源、海外资本、国际产业组织对接,建设一批国际化创新平台。主动对接上海全球创新中心,积极引进国家级创新平台或载体,努力建设长三角高端研发基地和自主创新高地。进一步提升现有的高端科创平台能级,加快优质创新资源集聚,打造集科技研发、项目孵化、成果转化为一体的高端创业创新综合体。

  建设生态文明新鄞州

  区环保局局长童建业

  《规划纲要》提到,到2020年,鄞州建设成为一个“天蓝、水清、地绿、景美、空气清新”的生态宜居、山水宜游之城。实现这一目标,需要全区共同努力、全民参与,并逐步向生产绿色化、生活低碳化方向发展。

  环保部门将持续实施大气污染综合防治行动,加大化工、印染、铸造等行业整治力度,联动多部门治理工业废气、汽车尾气等问题,有效控制二氧化硫等污染物浓度,促进PM2.5指数明显下降,以实现到2020年城市空气质量优良天数比率达到90%以上这一目标。同时,继续深化水污染防治行动,强化水治理、改善水环境、保护水资源,以构建健康稳定的水生态系统。加强饮用水源环境和主要水体的日常监管与保护,切实提高水环境质量。我区还将实行最严格的环境保护制度,深化环境执法体制改革,建立健全区、镇(街道)、村三级环境保护网格化监管体系,形成政府、企业、公众共治的环境治理体系,并实施排污权有偿使用和交易制度。严格环保执法,严厉打击偷排、漏排、超标排等环境违法行为,促进区域环境监管持续升级。

  持续增进民生福祉

  区府办相关负责人

  “十三五”时期,鄞州将紧紧围绕区委区政府提出的大力实施“名城强区”战略、建设都市核心区、打造品质新鄞州、努力跻身全国一流强区最前列的战略目标,以“民生幸福工程”为抓手,以改革创新为动力,以扩大规模、促进公平、提高效率为着力点,切实履行政府公共服务职能,不断创新公共服务供给模式,全力打造普惠共享、优质高效、更加开放、充满活力的社会事业发展新格局。

  由区政府办牵头制定的《鄞州区社会事业“十三五”发展规划》即将出台。“十三五”时期,鄞州将加强民生基础建设,进一步保障民生需求;优化公共服务体系,进一步提升服务品质;深化体制机制改革,进一步创新发展模式。同时,发展社会民生产业,通过着力推动教育产业,大力发展文化产业,稳步发展体育产业,全面提升健康产业,加快完善养老服务业,进一步打造品牌高地。

  鄞州区将把社会事业发展放在更加突出的战略位置,通过构建更加广泛、科学的“大民生”体系,持续增进人民群众的民生福祉。

  打造文化四大标杆区

  区文广新局局长蔡建泓

  区文广新局将以做好“十三五”专项规划修编工作为契机,为建设都市核心区、打造品质新鄞州、跻身全国一流强区最前列提供强有力的文化保障。

  在“十三五”期间,将重点打造文化生活品质标杆区、公共文化服务标杆区、文化产业发展标杆区、文化市场治理标杆区。着力从重塑新鄞州文化形象上下功夫,不断丰富新鄞州文化内涵,完善文化建设机制,营造文化氛围,集聚文化人才,大幅提升文化创造力、创新力。同时,促进文化事业和文化产业协同科学发展,突出文化软硬实力,增强文化竞争力,提升文化生活品质。

  作为全国公共文化服务体系示范区,将进一步健全完善现代公共文化服务体系,拓展提升“十分钟文化服务圈”,完善公共文化服务机制,促使数字化、标准化、均等化和社会化建设取得明显进展和突破。增强公共文化服务针对性和成效,群众文化生活满意度明显提高,促进文化人口比例业有较大提升。

  此外,不断优化文化产业发展环境和现代文化市场体系,加快完善高标准的文化市场综合执法体系,深入推进文化行政审批制度改革。

  高水平提升城市品质

  区综合行政执法局(城市管理局)局长刘学文

  “十三五”期间,鄞州中心城区将由大规模城市建设阶段,逐步转入城市功能的完善和提升阶段。这也要求城市管理工作的重点要由城市养护工作范围和规模的拓展,转变为养护标准和质量的提高,通过不断提升城市品质,将中心城区打造为宜居宜业的品质之城。

  按照“十三五”规划,我区城市管理将优化市政设施配套,拓展城市道路养护范围和面积,重视桥梁日常养护,实施亮灯工程建设,力求实现“桥安、路平,灯明”;美化市容卫生环境,深入推进“道路清爽行动”,力求“路面洁化”“墙面靓化”“街面序化”;扮靓园林绿地景观,到“十三五”末,全区建成区绿化覆盖率力争实现45%以上,建成区绿地率达38%以上,建成区人均公共绿地面积在13平方米以上;净化城区内河水质,到“十三五”末,力争城区内河水质达到Ⅴ类标准以上;优化公共事业服务,有序推进城乡供水一体化,提升供水保障水平;深化综合执法改革,改进执法方式,提高执法效能;强化智慧城管应用,重视三维地理信息系统数据的采集和动态更新,扩大智慧城管的覆盖范围,加大智慧城管子系统的开发力度,实现智慧城管在市政设施、环卫保洁、园林绿化、内河管理、公共事业服务、行政执法、灾害预警、监督考核以及社会参与城市管理等领域的全面应用。

  更高起点推进城乡建设

  区住建局局长纪杰

  “十三五”是全面深化改革、全面推进依法治国的关键时期,也是新常态下城乡建设转型发展的重要时期。在“十三五”期间,我们将科学谋划新常态下的工作思路目标、重点任务和工作措施,确保在更高起点上起好头、开好局。

  要加快推进城乡规划全覆盖,在小城镇建设过程中,坚持规划龙头,强化产城联动,狠抓重点项目,注重拆建并举,确保建管互动,立足民生服务;要统筹基础设施一体化建设,加快推进建设新城区、改造提升老城区、完善配套开发区、一体化建设,加快建设步伐,拓展发展空间,提升服务功能,增强对城镇化的龙头带动作用。

 
 
来源:鄞州新闻网 17-10-12 09:25
 
 
 
 
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