以习近平同志为核心的党中央.
我区全面深化“七联七促”活动.
发展为上,改革当先。
全面推进“六创联动”工程.

[行知]运用“互联网+”优化 国地税联合办税模式研究
40.5K

  -戴晔

  运用“互联网+”优化国地税联合办税模式,成为未来国税、地税相关部门改革发展的重头戏。新形势下,要整合相关设施,搭建国地税联合办税新平台;突出中国特色,打造“互联网+”特色纳税服务;树立整体理念,加强联合办税相关配套制度建设。

  随着税收事业快速发展和征管改革不断深入,国税、地税系统在沟通和配合中的一些弊端日趋显现,加强国税、地税之间的合作已成为当务之急。李克强总理在2015年《政府工作报告》中首次提出制定“互联网+”行动计划,将“互联网+”的概念提升至国家发展战略的高度。“互联网+税务”实质是将传统税务与互联网平台结合所产生的一种新生态。如何运用“互联网+”优化国地税联合办税模式,成为未来国税、地税相关部门改革发展的重头戏。

  国地税联合办税的背景和意义

  一、我国税收制度的现状

  1994年我国实行分税制财政体制后,全国(除上海市外)省以下均分别设立了国、地两套税务机构,在保障分税制正常运行、确保中央财政收入稳步增长、充分调动地方财政能动性等方面,起到了非常重要的积极作用。

  但是,随着税收事业快速发展和征管改革不断深入,国税、地税系统一些弊端日趋显现。从目前的情况来看,国税、地税机构间已经开展了一些配合,但这种配合还没有形成一套完整的、效率高的、清晰明确的协调与合作机制。因地制宜、积极主动地建立国税、地税机构间的合作机制,是减少税务成本和解决国税、地税分设后负面效应的一种十分有效的途径。

  二、开展国地税联合办税的重要意义

  有利于优化纳税服务,方便纳税人办税。推进国地税联合办税,统一服务规范,整合服务资源,加强服务衔接,拓展服务领域,是进一步转变职能、建设服务型税务机关的需要,有利于提高纳税服务水平,切实减轻纳税人办税负担,最大限度便利纳税人。

  有利于整合征管资源,提高征管效能。推进国地税联合办税,促进管理协同、征管互助、信息共享,是进一步转变征管方式、不断创新征管运行机制的需要,有利于整合征管资源,促进征管合理,降低纳税成本,进一步提高税收征管效能。

  有利于防范执法风险,规范执法行为。推进国地税联合办税,规范执法标准,加强执法协作,是贯彻依法治国基本方略、全面推进依法治税的需要,有利于增强执法透明度,减少执法随意性,防范税收执法风险,最大限度规范税务人。

  “互联网+”在国内外税务领域的发展研究

  一、“互联网+”在我国税务领域的发展现状

  “互联网+税务”实质是将传统税务与互联网平台结合所产生的一种新生态。将“互联网+”的概念与传统税务相结合,是全面实施信息管税的基础。近年来,税收信息化建设取得了长足进展,特别是相关系统的统一推行,实现了应用和数据的两级集中部署,推动了纳税服务、税收征管、国地税合作等规范全面实施。我国多省市已经全面开通了电子税务局和掌上办税服务厅两种纳税新途径,纳税人可以通过下载电脑客户端或者手机客户端,实现在家中进行网上申报、网上缴税、网上开具发票等相关涉税业务。

  二、“互联网+税务”模式的优势

  “互联网+税务”与传统税务的有机结合,一方面,节约纳税人的时间成本和经济成本。纳税人可以根据自己的时间安排通过网络进行申报纳税,无须受到税务部门工作时间、节假日安排的限制,还可以将节约出来的时间和成本投入到为企业进行更合理的税收筹划工作中。另一方面,节约税务部门的管理成本和人力成本。将税务部门工作人员从机械、重复的工作中解放出来,使其有更多的精力和时间投入到纳税服务创新的工作中,对纳税人进行更加有效的税收监控,降低税收风险,保障国家税收收入。

  三、发达国家“互联网+”在税务领域的实践

  发达国家将互联网技术广泛应用于税收管理和纳税服务,推动了“互联网+税务”的快速发展,打造了一批理念前沿、技术先进的现代电子税务局,其中的经验值得我们学习和借鉴。例如,美国从1960年开始逐步在全国范围内建立了计算机征管网络,单美国国内收入局(IRS)就能完成美国联邦税收中约82%的收入征收;荷兰有全国统一的纳税申报表格式,纳税人进行纳税申报后,税务机关主要凭借计算机对申报表进行审核以及税款征收和入库;韩国税务局开发的home tax服务功能不但能进行电子申报,还可以实现网络实时扣款、电子短信通知等个性服务,并根据纳税人申报诚信度作出评价,对纳税人起到监督和震慑作用。在推进改革的过程中,发达国家还按照信息管税的要求,普遍建立统一的注册编码制度,快速准确地识别纳税人的身份信息,为实现纳税人信息在政府部门间的共享奠定了基础。

  新形势下运用“互联网+”优化国地税联合办税的对策建议

  一、整合相关设施,搭建国地税联合办税新平台

  鉴于“互联网+”模式下信息数据的应用特点,国地税联合办税大发展应按照整体运作的理念,特别是现在“金税三期”系统已在全国范围内施行,以此为基本平台,广泛运用“互联网+”相关技术,推进信息税务的发展。同时,配合相关基础设施的整合,搭建国地税联合办税新平台。去年全面“营改增”后,国地税整合服务设施,多地成立联合办税大厅。整合优化区域和窗口设置,实行全职能导税、“双屏显示”办税等多种模式,实现了“进一家门,办两家事”。鄞州区已在南部商务区建立国地税自助办税服务区,可以实现国税发票申领、发票代开以及地税网上申报、个税证明开具等功能。下一步,应当建立全国统一的网上办税服务厅,提供国地税各类基本的电子纳税服务,全方位满足纳税人对国地税相关业务的需要。同时,以“金税三期”系统为契机,加强与其他部门的沟通配合,实现涉税信息共享,提高涉税信息资源的流通利用率。

  二、突出中国特色,打造“互联网+”特色纳税服务

  长远来看,我国的“互联网+税务”和国地税联合办税也会朝着服务趋同的方向发展。立足中国的实际情况,结合国地税联合办税模式,可开发有中国特色的统一的电子税务平台和形式,打造符合我国国情的电子税务平台。基于我国广大纳税人的习惯偏好,利用广泛接受的网络工具和平台推进“互联网+税务”的发展,为纳税人提供多元化、一体化的纳税服务。例如,微信、支付宝等,“互联网+税务”可以考虑通过微信公众服务平台提供纳税宣传、纳税咨询、纳税投诉等基本纳税服务,还可以将微信、支付宝等支付功能与财税库银横向联网系统(TIPS)关联,实现微信缴纳税款、社保费、罚款、滞纳金等功能。

  三、树立整体理念,加强联合办税相关配套制度建设

  按照整体发展理念,“互联网+税务”的有序发展,建设“互联网+税务”下具有中国特色的国地税联合办税模式,不仅需要税务部门的努力,还需要其他部门的密切配合,更需要相关的配套制度建设加以保障。第一,要完善法人和自然人全国统一身份制度。就企业而言,要建立全国统一并且唯一的纳税人识别号制度;对个人而言,要以身份证编码制度为基础,建立个人纳税身份编码制度。同时,还要按照统一的规则,在全国范围内开展一次纳税人身份编码普查,对重复或者错误的识别码进行清理。第二,加快立法进程,从法律层面为“互联网+税务”下国地税联合办税的推进提供支撑。实现国地税合作的全面统一,便于双方合并管理纳税人。第三,随着运用“互联网+”优化国地税联合办税顺利推进,必须在安全性与便利性之间找到合理的平衡点,国地税两个机构必须共同做好整合技术、管理资源等工作,从宣传培训、制度管理、技术手段等三个方面加强网络信息安全联防联治。

  (作者为区地税局党组成员、副局长)

 
 
来源:鄞州新闻网 17-08-22 09:51
 
 
 
 
  • 全城征集老物件、老照片!宁波城市展览馆邀您分享老宁波的记忆
  • 讲述鄞州制造的故事
  • 宁波,常有新变化

 
埃及亚历山大举行“埃及艳后”主题活动
巴塞罗那爆发反独立公投大游行
巴厘岛火山或将喷发部分区域变空城
玩转全球之奔放拉美
加拿大独狼恐袭锁定嫌疑人为索马里难民
沙特国王萨勒曼将首访俄或讨论中东局势
三名美国科学家分享2017年诺贝尔生理学或医学奖
埃尔多安:库区别做梦,否则将付出代价
越南史上最大腐败案之一宣判
马克龙欲砍"奢侈税"留住富豪
[行知]推进新型城市发展和管理的思考
转型期不可避免地存在这样那样的问题
· [行知]姜山“镇管社区” 的困难与对策
· [行知]鄞州区发展智能经济 的基本思路研究
· [行知]新形势下加强流动党员 规范化管理的思考
新学年鄞州将启动一揽子教育改革
新鄞州将落地执行一揽子教育改革计划
· 鄞州劳动仲裁首创要素式集成系统
· 首个山区集中式供水 鄞州提速“保供水”
· 百年“六神丸” 鄞州展技艺
 
 
 
友情链接:
联系我们 | 地址:宁波市鄞州区鄞县大道中段1357号广博国贸中心22楼2216室  电话:0574-28802595  Email:yzhnews@sina.cn
主管:中共宁波市鄞州区委宣传部 承办:鄞州日报社
法律顾问:浙江甬润律师事务所 主任:顾军贤律师 地址:鄞州区首南街道泰安中路158号恒业大厦23楼 电话:55716116
Copyright(C) 2005-2012 yz.cnnb.com.cn All Rights Reserved. 浙新办[2006]18号 浙ICP备09065152号