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[行知]“一带一路”建设 让鄞州梦连通全球梦
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  2013年,习近平总书记在访问中亚和东盟期间,高屋建瓴地提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议,吸引了全世界的目光,得到有关国家的积极响应。宁波是“一带一路”的枢纽城市,而鄞州作为宁波行政中心驻地又具有天然优势,因此,我们要准确把握“一带一路”建设的战略意义和深刻内涵,结合“名城强区”战略目标和“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,高水平、全方位建设都市核心区和品质新鄞州。

  “一带一路”建设

  的现实意义

  “一带一路”是各国走向共识的合作构想。对中国来说,外部有世界经济复苏缓慢、世界贸易持续低迷等考验,内部有经济下行压力增大、资本和产能过剩、对外开放东快西慢等考验,而“一带一路”的实施能够激活内陆和沿边地区的经济发展活力。对沿线国家来说,面临加快发展、改善民生的强劲需求,“一带一路”从基础设施到金融服务等各方面带来新的发展机遇,会大大推动各国基础设施建设,发掘区域内市场的潜力,促进投资和消费,创造需求和就业。

  “一带一路”是践行合作共赢理念的重大倡议。“一带一路”模式不再是把资金引进来、产品卖出去或是对外办工厂、卖产品等单一的对外开放模式,而是着眼于开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作,加强沿线各国的伙伴关系,构建全方位、多层次、复合型的互联互通网络,实现沿线各国多元、自主、平衡、可持续发展,把快速发展的中国经济同沿线国家的利益结合起来,让各国人民共享更高质量发展的红利、共享安宁富裕的生活。

  “一带一路”是当代国际合作机制模式的重大创新。它打破了原有点状、块状的区域发展模式。对内而言,它贯穿中国东部、中部和西部,连接主要沿海港口城市,向中亚、东盟延伸。对外而言,它从陆上涵盖东南亚和东北亚,从海上连通欧亚非三个大陆,推动欧亚大陆经济整合,并形成一个海上与陆地相衔接的环形经济带战略,与沿线各国在交通基础设施、贸易与投资、能源合作、区域一体化、人民币国际化等领域,打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、责任共同体和命运共同体。

  新鄞州,新起点,新机遇

  行政区划调整之后,鄞州的区位条件、发展空间、产业结构及行政架构等都发生了重大变化。依托国家“一带一路”建设带来的开放机遇,鄞州正借势借力做强先进制造业、做优金融服务业、促进产业高端发展,加快融入全球化和区域一体化步伐。

  新起点。从综合实力来看,新鄞州的经济总量、人口规模等稳居全省城市中心城区首位,地区生产总值、财政收入等规模性指标与创新能力、质量效益、单位产出率等质量性指标都得到了稳固提升;从战略地位来看,新鄞州城区面积比原来扩大了1/3,宁波市政治中心、经济中心、科教中心、东部新城、南部新城,乃至金融、航运服务、会展等都纳入区划范围,核心功能聚集力和辐射力显著提升;从产业结构来看,新鄞州三次产业比例为1.7:45:53.3,制造业与服务业的比例更趋合理,产业的互补性增强、融合性增强,形成了先进制造业与现代服务业齐头并进的“双轮驱动”格局。

  新机遇。经济体制转型处于攻坚期,发展方式转变正在爬坡,经济结构调整步履艰难,开放模式升级压力重重。在经济发展新常态下,鄞州过去依靠要素投入、中低端竞争的路子难以为继,产业投入不足、主导产业大而不强等素质性问题,传统产业贡献率下降、新兴产业支撑力不够等结构性问题日益突出。如果当前和今后一个时期内转型升级遇阻,就有可能陷入长期停滞状态。因此,顺利完成全面转型升级的历史任务,引领新常态,就必须顺应“一带一路”的时代机遇,全面深化改革开放,突破瓶颈制约。

  秉承丝路精神

  把“一带一路”落到实处

  笔者认为,鄞州应秉承团结互信、平等互利、包容互鉴、合作共赢的丝路精神,紧密结合各国各方发展实际,促进一批有需求和共识、影响力大、带动性强的重大合作项目在鄞州落地,以点带面、从线到片,打造起“一带一路”枢纽城市的贸易流、产业带、联通网、人文圈,以更高水平、更广泛的合作当好“一带一路”战略的排头兵。

  一是要挖掘区域贸易新增长点。在经济新常态下,鄞州要在新一轮的开放竞争中占据制高点,就必须扩大市场开放,提高“一带一路”沿线国家贸易便利化水平,依托宁波“中国-中东欧国家贸易便利化国检试验区”落户、海陆空港立体互联、互联网+信息等机遇,加快启动实施“一带一路”鄞州行动,搭建更多、更有效的贸易促进平台。大力发展国际营销和跨境电子商务,完善区域营销网络,提升发展航运服务业,依托航运服务中心,拉长航运物流、信息、保险等产业链,打造优质“无水港”。以东钱湖、天童寺等为着力点,统筹规划和整合山海、田园、人文等特色资源,串点连线培育具有丝绸之路特色的精品旅游路线和旅游产品,让世界了解鄞州,让鄞州走向世界。

  二是要扩大双向投资合作。坚持开放带动,加快融入全球产业链,提高经济国际化水平。一方面,在引导鄞州的纺织、电器、配件等传统优势产业走出去投资设厂的同时,要正确指导他们找准定位,谋而后动,发挥核心竞争力,避免一哄而起,项目设计实施兼顾市场赢利与社会责任目标,避免短期行为和竭泽而渔,要特别重视劳动密集型制造业有序转移,充分发挥这类转移对承接国在就业和经济发展方面的积极作用;另一方面,要深化与沿线各国的投资合作,依托中物院宁波科技园、清华长三角宁波科技园、盛世方舟、人力资源产业园、科技信息孵化园、摩米创新工厂等平台,推进中外合作产业园区建设,吸引各国企业入园投资,形成产业示范区和特色产业园,带动就业创业。

  三是要引进和培养高层次人才。牢固树立“人才是第一资源”的理念,引进和培养一批优秀的企业家队伍、精干的专业团队和壮大的蓝领阶层,是鄞州在“一带一路”建设中干出成绩的关键。因此,要继续发扬“工匠精神”,实施企业家素质提升计划,壮大优秀企业家群体,深化“创业鄞州·精英引领”计划,完善人才政策,拓展引才平台,扩大国千省千、市“3315”计划等人才规模,大力培养各类工匠和技能型、复合型人才,促进人才总量结构与转型发展需求相协调,把提升人才队伍综合素质作为战略任务抓细抓实。同时,要加快构建项目孵化、市场融资、成果转化紧密对接的“创新生态链”,让更多的人才创业在鄞州、创新成果转化在鄞州。

  (作者为区人力资源和社会保障局办公室干部)

  宁波是“一带一路”的枢纽城市,而鄞州作为宁波行政中心驻地又具有天然优势。我们要准确把握“一带一路”建设的战略意义和深刻内涵,结合“名城强区”战略目标和“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,打造起“一带一路”枢纽城市的贸易流、产业带、联通网、人文圈,以更高水平、更广泛的合作当好“一带一路”建设的排头兵。

 
 
来源: 17-06-28 10:38
 
 
 
 
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