以习近平同志为核心的党中央.
我区全面深化“七联七促”活动.
发展为上,改革当先。
全面推进“六创联动”工程.

深化美丽乡村建设 优化农村人居环境
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  美丽乡村建设是美丽中国建设的重要组成部分,是我省高水平建成全面小康社会的重大举措,是在生态文明建设全新理念指导下的一次农村综合变革,是顺应社会发展趋势的新农村建设。区第十四次党代会围绕“全域美丽”建设,提出了打造美丽乡村样板的目标。近年来,我区以旧村改造新村建设为抓手,以优化农村人居环境为重点,大力推进美丽乡村建设,取得了显著成绩,但也要看到,目前城乡发展还不够协调,在农村居住条件、公共设施和环境卫生等方面还存在短板。因此,全面推进旧村改造新村建设,全面提升农污治理和农村垃圾分类标准,全面强化美丽乡村示范创建,全力打造“环境美、经济美、人文美、和谐美”的“美丽乡村升级版”,是当前我区农村工作一项十分紧迫而繁重的任务。

  突出村庄改造

  改善人居条件

  围绕城乡统筹目标,以点带面、整体谋划,坚持“四民”原则,树立村落共同体理念,持续推进并向纵深发展,努力建成一批各具特色的韵味民居,着力建设美丽乡村、打造美好家园。

  突出规划引领。在符合村庄布点规划和土地利用总体规划前提下,根据村庄现状,按城市型、扩展型、保留型、撤并型、特色型等类别,科学编制完善村庄规划和村庄建设指导规划,采取城中村改造、小型村合并、自然村缩减、空心村拆除等措施,加快推进农村住宅与人口向城镇和中心村集聚。根据各村的地理风貌和人文景观的不同类型和风格,编制可行性强的村庄改建规划方案。

  完善公基配套。新村建设不仅要体现整体美观,更要注重建设细节和服务到位。在实施村庄改造中,要以完善基础及公共配套设施建设(如雨、污水管建设,村内道路改造等)为重点,对空中管线进行整治,或将弱电“上改下”布置综合管线等,来提升村庄整体形象,消除安全隐患,打造“自然、整洁、生态”的人居生活环境。

  推进联拆联建。在坚持整体改建为主、全村拆建为辅的基础上,创新探索村庄改建联拆联建方式,以“四统一联“为核心,对建设前的规划布局、拆建政策进行规范和引导,对建设中的工程质量和安全予以监管和控制,为建设后的公基配套和物业管理提供保障和服务,确保联拆联建方式合规运作。

  追求绿色环保。新村不单是建新房,更要始终将绿色发展理念贯穿于建设全过程。为此,要因村制宜开展田园建设示范,积极推广装配式建筑,在新村建设中运用水文循环技术构筑“海绵乡村”,充分利用屋顶资源,采用光电建筑一体化建设模式,打造光伏村庄。

  提升环境质量

  塑造美丽生态

  一是普遍推行垃圾分类,着力提升生活环境。

  建立农村生活垃圾“户分集、村分收、镇分运、区分处理”运行模式,突出以一体化为目标,形成城乡统筹新格局。通过对生活垃圾进行分类收集、定点投放、分拣清运和综合利用,达到减量化、资源化、无害化处理效果。

  建立可回收垃圾和有害垃圾定日定点回收体系。对于可回收垃圾,可由群众自行分拣变卖或由区供销社指定专业人员(团队)进行处置,进入可再生资源回收渠道循环利用;对于有害垃圾,规定各镇依据实际在辖区内设置若干个集中收集点,鼓励镇村采取适当奖励的方式定时定点回收,并落实有资质的环保企业上门收集并按规定做好无害化处理。

  建立易于区分的农村生活垃圾分类投运体系。在源头分离了可回收垃圾和有害垃圾的基础上,再对厨余垃圾和其它垃圾按照“会烂”和“不会烂”来分类。厨余垃圾(可腐烂垃圾)提倡以镇为单位建设终端处置设施,或到区级终端集中处理。其他垃圾(不可腐烂垃圾)按照现有的垃圾集中处理工作流程,由环卫部门收运后,统一进行填埋处理或清洁焚烧发电。

  二是持续推进农污治理,切实改善生态环境。

  在三年行动计划基础上扩面提升,持续推进农村生活污水治理,并强化运维管理,提升治污效果,为全面剿灭劣Ⅴ类水、创建“污水零直排区”奠定扎实基础。

  围绕目标要求,分层次明确后续治理任务。全面梳理全区行政村,结合城乡基础设施建设和村庄建设规划,按照“多模式、广覆盖”的原则,明确后续治理任务,全面完成续建工程。排摸未实现自然村全覆盖的治理村,攻克难点,确保农污治理设施建设从行政村到各自然村、点的全覆盖;继续抓好已失效农污治理设施的提标改造工作,想方设法解决遗留问题,按照最新标准要求推进设施的提升完善。

  围绕村庄实际,多模式推进治理工作。结合村庄地理地势条件,继续采用接户纳管、截污纳管等多种治理模式。对于房子密度高、通道小、质量差的一些镇区村,或因远期规划拆迁等原因不适宜接户纳管的村,采取截污纳管的简便模式;对于山区“空心村”、地质灾害隐患村等,结合高山移民、内聚点建设,采用联户自建等模式,做到能接则接、应接尽接;对于有条件实施村庄改建的行政村,结合村庄建设规划,联动实施农村生活污水治理和村庄整体改建工程,减轻乡镇配套压力,并提升资金投入绩效。

  深化示范创建

  打造美丽乡村

  立足城乡一体、融合发展,以“全域景区化”理念开展美丽乡村示范创建工作。坚持点、线、面有机结合,分类打造精致庭院、特色村庄、风景长廊,全力争创省级美丽乡村示范区。

  点上建“精品”。开展美丽乡村合格村和示范村创建,加快美丽乡村建设从“一村美”向“一批美”迈进。着眼班子坚强有力、村容村貌优美、产业转型提升、民风淳朴正气,充分挖掘村庄自然山水、人文风俗、地方特产等资源禀赋,突出“一村一品”“一村一景”“一村一韵”的建设主题,努力打造一批各具特色的精品村庄。建设过程中要注重江南韵味,突出乡村特色,体现个性和历史传承。按照“保护建筑、保持肌理、保存风貌、保全文化、保有生活”的要求,不断加大对村庄的古建筑和传统建筑保护力度,尽可能地保留其历史原貌和乡土风情,促进其与现代文明的有机结合,并加以适度的整理开发,发展古村旅游项目,带动村庄经济发展,激发村民参与的热情,为村庄的后续发展注入活力。

  线上出“风景”。巧借山水生态、田园风光、产业特色、人文历史等资源,按照“主题突出、特色鲜明、形象亮丽、可憩可游”的要求做好主题策划,综合实施绿化美化、设施配套、景观营造、文化提升等工作,将一个个美丽村庄串成“乐居、乐业、乐游、乐活”的美丽乡村风景线。充分利用沿线自然生态、文化遗存、风景名胜、古镇古村等资源优势,实现沿线各资源要素的有机整合和有效提升,有序推进重点村落改造,做到沿线林带彩化美化、村庄特色靓丽、田园整洁有序。大力发展特色民居民宿等旅游经济,打造集观光体验、旅游休闲、健康养生等产业于一体的特色功能平台,让乡村收获更多开放红利。

  面上强“特色”。以镇为单元,统筹推进整个镇域的村庄改建、环境整治、产业提升、基础设施配套和公共服务完善,努力建设“具有江南水乡韵味、体现浙东民俗风情”的美丽乡村示范镇。坚持全域整治建设和全面整体提升,在全面开展以村庄分类创建为节点、以风景线为轴线的连线成片整治建设基础上,推动示范创建从切点划线向全域全局发展。充分发挥各镇在美丽乡村建设中的统筹协调作用,按照“统一规划、联合整治、一体建设”思路,着力提升镇域范围内村村美丽的标准,以示范镇“美丽指数”彰显群众“幸福指数”。

  (作者为区农办主任)

  -徐海平

  近年来,我区以旧村改造新村建设为抓手,以优化农村人居环境为重点,大力推进美丽乡村建设,取得了显著成绩,但目前城乡发展还不够协调,在农村居住条件、公共设施和环境卫生等方面还存在短板。因此,全面推进旧村改造新村建设,全面提升农污治理和农村垃圾分类标准,全面强化美丽乡村示范创建,全力打造“环境美、经济美、人文美、和谐美”的“美丽乡村升级版”,是当前我区农村工作一项十分紧迫而繁重的任务。要突出村庄改造,改善人居条件;提升环境质量,塑造美丽生态;深化示范创建,打造美丽乡村。

 
 
来源: 17-04-05 15:36
 
 
 
 
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